xx高校實施效能監(jiān)察工作實踐的成功經(jīng)驗調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、科技學(xué)院實施效能監(jiān)察概況
二、科技學(xué)院實施效能監(jiān)察的啟示
（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)支持和部門配合是效能監(jiān)察成功的保障
（二）效能監(jiān)察立項一定要切實可行
（三）監(jiān)察部門要對自身合理定位，不能“越位”、“錯位”和“缺位”
（四）要建立和完善規(guī)章制度
（五）注重過程監(jiān)督
（六）注意效能監(jiān)察中的監(jiān)察藝術(shù)
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　　**高校實施效能監(jiān)察工作實踐的成功經(jīng)驗調(diào)研報告
　　為更好地貫徹落實上級關(guān)于“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮兩種職能，現(xiàn)在特別是要注意進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能。在堅持以廉政監(jiān)察為重點的同時，要善于運用效能監(jiān)察的手段，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展”精神，全面履行行政監(jiān)察職能，推動學(xué)院效能監(jiān)察的實施，促進學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展， 5月下旬，高校國有資產(chǎn)效能監(jiān)察探索課題組成員對重慶科技學(xué)院開展效能監(jiān)察的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
　　一、科技學(xué)院實施效能監(jiān)察概況
　　科技學(xué)院是重慶最早，事實上到目前也是唯一一所開展了效能監(jiān)察的高等院校。早在1996年，重慶科技學(xué)院前身之一的原重慶石油高等專科學(xué)校做為部屬院校就根據(jù)其所屬的中國石油總公司的要求開始實施效能監(jiān)察。雖有石油總公司旗下眾多企業(yè)效能監(jiān)察的經(jīng)驗可學(xué)，但因企業(yè)與高等院校性質(zhì)的固有差異，原重慶石油高等�？茖W(xué)校實施效能監(jiān)察經(jīng)歷了漫長而艱苦的探索過程，不過，到目前科技學(xué)院已形成一套比較成熟和規(guī)范的效能監(jiān)察操作程序。
　　石油高等專科學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作相當重視，把它作為提高辦學(xué)效益、推動學(xué)
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好前期的調(diào)研工作，對該項工作在本院實施的必要性和可行性做充分的論證，用具有說服力的理論和實踐來爭取得到領(lǐng)導(dǎo)對開展此項工作的認同。科技學(xué)院之所以能在其他高校都不曾開展效能監(jiān)察的情況下能順利實施，與領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是分不開的。
　�。ǘ┬鼙O(jiān)察立項一定要切實可行
　　效能監(jiān)察成功與否，選題立項非常重要，要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要選擇那些領(lǐng)導(dǎo)有決心，群眾反映較大，是非較明顯，容易見效果的問題，作為行政效能監(jiān)察的題目，并制定出切實可行的工作計劃。在選題立項時還要根據(jù)自身的條件和需要，先從專項、易于判斷是非的問題抓起，然后逐步擴大到綜合的、涉及因素比較復(fù)雜的項目，決不能貪多、求大。
　　根據(jù)科技學(xué)院的經(jīng)驗，我校紀檢監(jiān)察機關(guān)限于人力、物力以及承擔的繁重任務(wù)，在今后很長一段時間內(nèi)，應(yīng)以專項監(jiān)察為主線，每年搞1到2個專項監(jiān)察就可以。目前可以從學(xué)院國有資產(chǎn)管理中的一些項目著手開展監(jiān)察活動。
　�。ㄈ┍O(jiān)察部門要對自身合理定位，不能“越位”、“錯位”和“缺位”
　　在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是監(jiān)察對象。因此,紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意一是不能“越位”，要找準自己的位置，不能越俎代庖代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)；二是不能“錯位”，不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當作高校效能監(jiān)察工作，要把開展效能監(jiān)察工作和其他職能部門正常履行職責(zé)的工作區(qū)別開；三是不能“缺位”，該參與監(jiān)督的工作要切實認真履行職責(zé)，不能以會干擾部門工作為由而撒手不管�？傊�，開展效能監(jiān)察工作必須分清紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮自身的組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合，促進學(xué)校工作的完成。
　�。ㄋ模┮⒑屯晟�規(guī)章制度
　　規(guī)章制度是紀檢監(jiān)察部門在行政效能監(jiān)察工作中規(guī)范自己履行職責(zé)時不越位、不越權(quán)、不失職和判斷監(jiān)察對象行使職權(quán)合法不合法，合理不合理的標準，也是監(jiān)察對象自我約束、自我衡量的尺度。當紀檢監(jiān)察工作不規(guī)范時，可以據(jù)此自查自糾；當監(jiān)察對象工作不規(guī)范時，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以據(jù)此去干預(yù)、制止、糾正監(jiān)察對象的活動。因此建立和完善規(guī)章制度，對行政效能監(jiān)察工作至關(guān)重要。
　　科技學(xué)院的經(jīng)驗表明，在高等院校啟動效能監(jiān)察這一新生事物，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)從兩個方面去建立和完善規(guī)章制度。一是建立和完善行政效能監(jiān)察的工作制度和強化監(jiān)督制度，如行政效能監(jiān)察的工作規(guī)范（包括工作規(guī)則、工作程序）、責(zé)任追究制度、績效考評制度、獎懲制度等，以有利于行政效能監(jiān)察的開展；二是督促、協(xié)助監(jiān)察對象建立和完善本部門的規(guī)章制度，如辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事紀律，崗位責(zé)任制度、請示匯報制度、會議制度等，以促進監(jiān)察對象自行規(guī)范辦事程序，自覺照章辦事，促進自我約束和內(nèi)部的相互監(jiān)督；同時，也為行政效能監(jiān)察提供檢查、判斷是非的依據(jù)。只有這兩方面規(guī)章制度的不斷建立和完善，才能更加有利于發(fā)揮行政效能監(jiān)察在減少和遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，促進廉政勤政建設(shè)，增強監(jiān)察對象的責(zé)任感，提高工作效率和管理水平，促進學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展的作用。
　�。ㄎ澹┳⒅剡^程監(jiān)督
　　效能監(jiān)察必須注重過程監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門只有參與到管理活動過程中才能實施監(jiān)督，不參與就難以實施監(jiān)督。過程監(jiān)督包括：檢查發(fā)現(xiàn)問題、提出改進建議、處分違紀人員、表揚先進，推廣經(jīng)驗和制度建設(shè)等。通過對監(jiān)察對象進行全過程的監(jiān)督檢查，可以起到及時教育、幫助、保護、挽救干部，避免損失的作用。注重過程監(jiān)督是效能監(jiān)察的一個基本原則。
　　過程監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防為重點，要以預(yù)防、阻止各種錯弊行為的發(fā)生為主，不斷發(fā)現(xiàn)、揭露和糾正監(jiān)察對象在工作運行中產(chǎn)生的偏差和錯誤，并找出影響當前和未來工作的直接或間接因素。在過程監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，要開展及時的教育。加強教育可使監(jiān)督對象提高認識，及時改正錯誤、修正偏差。對過程監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的漏洞應(yīng)及時建章立制，健全規(guī)章。
　�。┳⒁庑鼙O(jiān)察中的監(jiān)察藝術(shù)
　　行政效能監(jiān)察是屬于高一層次的管理和監(jiān)督。在行政效能監(jiān)察工作中，紀檢監(jiān)察部門要做到不越位、不越權(quán)、不失職，就要擺正自己的位置，講求監(jiān)督藝術(shù)。
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