關(guān)于我區(qū)村民委員會(huì)選舉工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、村民民主意識(shí)和參政能力逐步增強(qiáng)
二、民主選舉工作程序化、規(guī)范化程度不斷提高
三、產(chǎn)生了一批具有相當(dāng)管理能力的村干部
一、關(guān)于民主意識(shí)的問(wèn)題
（一）把握宣傳方向，精選宣傳內(nèi)容
（二）豐富宣傳形式，重視宣傳實(shí)效
一是要深入實(shí)際，深入“第一線”，走村入戶，了解群眾的思想狀況
（三）組建宣傳隊(duì)伍，強(qiáng)化宣傳力量
二、關(guān)于候選人條件設(shè)定的問(wèn)題
三、關(guān)于賄選的問(wèn)題
四、關(guān)于選舉中的技術(shù)問(wèn)題
一是流動(dòng)票箱的問(wèn)題，二是廢票嚴(yán)重的問(wèn)題
五、關(guān)于選民的村民資格問(wèn)題
一是戶籍所在地原則
二是經(jīng)常居住地原則
四是不得重復(fù)登記的原則，任何村民不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上的地方重復(fù)進(jìn)行登記
六、關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題
……

　　村委會(huì)選舉是村民自治的基礎(chǔ)和核心，是村民行使民主權(quán)力，參與公共管理的重要制度性渠道。村委會(huì)的選舉是否成功，直接關(guān)系到村民自治的質(zhì)量，關(guān)系到基層民主建設(shè)進(jìn)程能否順利推進(jìn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《組織法》）的規(guī)定，村民委員會(huì)每屆任期三年。今年下半年開(kāi)始，我區(qū)將進(jìn)行村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后的第二次村民委員會(huì)選舉，這次選舉將面臨比往屆更為復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題。我區(qū)全面取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，同時(shí)增加了對(duì)“三農(nóng)”的直接補(bǔ)貼，村干部的工作負(fù)擔(dān)有所減輕，村委會(huì)所掌握的資源比以往增多，而且村干部的待遇也較之從前有了較大幅度的增長(zhǎng)，原本不起眼的“村官”越來(lái)越具有吸引力。這些因素將直接導(dǎo)致村委會(huì)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，當(dāng)然，也不可避免地使選舉中違法違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率增大。隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增多，村委會(huì)選舉中的選民資格界定問(wèn)題也將日益突出。因此，今年的村委會(huì)選舉，工作量更大，政策性更強(qiáng)，要求更高，任務(wù)更重。
　　為總結(jié)我區(qū)往屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，為今年全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作提供參考意見(jiàn)，從8月2
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略722字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不了解”。
　　在填寫(xiě)問(wèn)卷過(guò)程和討論過(guò)程中，村民們參與調(diào)查活動(dòng)的熱情、選擇問(wèn)卷答案時(shí)的認(rèn)真勁、村委會(huì)干部思考問(wèn)題的深度，無(wú)一不昭示出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：經(jīng)過(guò)7屆村委會(huì)選舉，以及人大代表等選舉，村民們對(duì)選舉的基本程序、程序中每個(gè)環(huán)節(jié)的操作，對(duì)每個(gè)操作環(huán)節(jié)的合法性及公正性、對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題等等，都進(jìn)行了全程的“觀摩”、參與、評(píng)價(jià)和思考，通過(guò)這樣的“實(shí)戰(zhàn)”訓(xùn)練，村民的民主參與技巧逐漸成熟，他們懂得了什么是選舉和怎樣選舉自己利益的代言人，逐步向著具有權(quán)利和責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)代公民邁進(jìn)。
　　二、民主選舉工作程序化、規(guī)范化程度不斷提高
　　經(jīng)過(guò)20多年的選舉實(shí)踐，我區(qū)的村委會(huì)選舉工作逐步走上了規(guī)范化、法制化軌道。特別是2004年村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后進(jìn)行的第一次村委會(huì)選舉，嚴(yán)格按照法律程序辦事，嚴(yán)格遵守普遍、平等、直接選舉、差額選舉、海選提名、競(jìng)選等選舉原則，認(rèn)真把好委托選舉、投票、計(jì)票“三關(guān)”，切實(shí)做到“執(zhí)行政策不走樣，堅(jiān)持程序不簡(jiǎn)化，依據(jù)法律不變通”。這次選舉成功率高，全區(qū)119個(gè)行政村，有118個(gè)村產(chǎn)生新一屆村委會(huì)，成功率為99.2％�；鶎痈刹亢腿罕妼�(duì)這次選舉也大多持肯定態(tài)度，表現(xiàn)在他們對(duì)選舉出來(lái)的村委會(huì)的工作和村干部的工作比較滿意。在回答“對(duì)現(xiàn)任村干部工作是否滿意”一題中，68.4％的人選擇了滿意，18.6％的人選擇了基本滿意，只有10％的人選擇了不滿意，4％的人回答不了解。
　　三、產(chǎn)生了一批具有相當(dāng)管理能力的村干部
　　民主選舉既是一種民意的量化表達(dá)機(jī)制，也是一種優(yōu)勝劣汰的精英選擇機(jī)制。村委會(huì)直選雖然也存在著這樣或者那樣的問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，選民的選擇趨于理性，選舉的結(jié)果是使一批鄉(xiāng)村精英人物走上村委會(huì)工作崗位，村委會(huì)的年齡結(jié)構(gòu)，素質(zhì)結(jié)構(gòu)都得到了很大改善，工作能力有了很大提高。經(jīng)過(guò)換屆選舉，我區(qū)的村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)有了較大改善，年齡結(jié)構(gòu)有所下降,文化程度不斷提高,一批年富力強(qiáng)、有文化、懂管理、受到群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村委會(huì)班子，為擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實(shí)現(xiàn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的組織保證。比如，大地村、農(nóng)榮村、五星村、柳蔭村的干部，群眾反映就相當(dāng)不錯(cuò)。當(dāng)然，選舉出來(lái)的村委會(huì)成員中，也有不合適的，比如歇馬鎮(zhèn)某村的村干部就因以權(quán)謀私、損害群眾利益而被群眾舉報(bào)，受到處分。另外，農(nóng)村出現(xiàn)了能人治村、業(yè)主當(dāng)村干部的新趨勢(shì)。這也是一種值得關(guān)注的新發(fā)展。
　　主要問(wèn)題分析及對(duì)策建議
　　從調(diào)研組收集的相關(guān)情況看，我區(qū)村委會(huì)選舉工作中有些具體問(wèn)題需要深入思考，尋找解決的辦法，為今年年底的換屆選舉提供參考意見(jiàn)。
　　一、關(guān)于民主意識(shí)的問(wèn)題
　　在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 有的鎮(zhèn)、村干部對(duì)村委會(huì)換屆選舉的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，怕麻煩、圖省事的情緒在一定程度上存在，致使選舉中出現(xiàn)不依法辦事的情況。村民的民主意識(shí)也值得關(guān)注。盡管村民們的政治參與熱情很高，也得到眾多數(shù)據(jù)的證實(shí)，但總的來(lái)說(shuō)，村民對(duì)選舉帶來(lái)的實(shí)際利益更感興趣。他們參與熱情高，但投票態(tài)度無(wú)所謂，受眼前利益影響也是客觀存在的現(xiàn)象。村委會(huì)選舉雖然讓村民看到了自身作為個(gè)體的意義，但是，也有不少人對(duì)于公民的真正內(nèi)涵，并沒(méi)有理性自覺(jué)的深刻認(rèn)識(shí)。這就為拉票、賄選等不正當(dāng)競(jìng)選提供了機(jī)會(huì)。
　　關(guān)于選民民主意識(shí)不強(qiáng)的原因，調(diào)研組認(rèn)為，我國(guó)村委會(huì)直接選舉的歷史不長(zhǎng)，選舉文化積累不多，廣大選民對(duì)民主選舉的真正含義與原則缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，民主精神十分模糊造成的。因此，要加強(qiáng)民主意識(shí)的宣傳教育，將這項(xiàng)工作貫穿于選舉工作的始終。
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　　堅(jiān)持和完善各種行之有效的選民教育、選民發(fā)動(dòng)的做法，對(duì)廣大村民進(jìn)行系統(tǒng)的有目的的選舉教育。在宣傳教育中，既要加強(qiáng)《憲法》、《選舉法》及《組織法》等法制教育及選舉程序的學(xué)習(xí)宣傳，又要加強(qiáng)公民 ……（未完，全文共5771字，當(dāng)前僅顯示2026字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)村民委員會(huì)選舉工作的調(diào)研報(bào)告》）