龍州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采運(yùn)銷管理工作的通知

目錄/提綱：……
一是無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象普遍存在
二是無(wú)序開(kāi)采問(wèn)題嚴(yán)重
三是采礦權(quán)、礦產(chǎn)資源任意買賣
四是安全隱患非常突出
一、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
二、加快礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程
一是統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)
二是統(tǒng)一采礦權(quán)評(píng)估
三是統(tǒng)一有償出讓
四是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
五是統(tǒng)一運(yùn)銷管理
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管
……
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門：
　　近年來(lái)，市委、市政府創(chuàng)新工作思路，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了以砂礦為主的礦產(chǎn)資源管理，推行了采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法，增加了政府收益，礦產(chǎn)資源管理工作已開(kāi)始步入正軌。但從前段全市礦產(chǎn)資源管理總體情況看，砂礦資源的管理已基本到位，其它礦種的管理仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象普遍存在。全市非煤礦山企業(yè)和采礦業(yè)戶家，辦理采礦許可證的只有一半左右，特別是粘土礦和石礦，辦證率更低。無(wú)證非法開(kāi)采失去監(jiān)督管理，不能納入全市礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，亂采亂挖，破壞不可再生的資源，導(dǎo)致政府收益流失。二是無(wú)序開(kāi)采問(wèn)題嚴(yán)重。有些
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化干部群眾的礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有觀念和開(kāi)礦必須依法有償取得采礦權(quán)的意識(shí)，使礦產(chǎn)國(guó)有、有償使用的觀念真正深入人心。
　　二、加快礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程。按照國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)（）號(hào)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》的要求，對(duì)所有探礦、采礦企業(yè)都要遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則出讓采礦權(quán)。自某年月日起，市國(guó)土、礦管部門要按照“五個(gè)統(tǒng)一”的原則，切實(shí)加強(qiáng)全市礦產(chǎn)資源規(guī)范管理工作。
　　一是統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)。市礦管部門要根據(jù)《龍州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，結(jié)合市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)保需要，制定礦產(chǎn)資源開(kāi)采近期計(jì)劃；對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)，嚴(yán)格限定開(kāi)采范圍、深度和開(kāi)采量；要建立環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理履約保證金制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；市礦管部門根據(jù)規(guī)劃和管理規(guī)定，對(duì)采礦點(diǎn)的設(shè)立進(jìn)行審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　二是統(tǒng)一采礦權(quán)評(píng)估。對(duì)全市所有的建筑、建材用礦產(chǎn)資源，按礦種、礦產(chǎn)品質(zhì)量及不同的開(kāi)采條件，選擇若干有代表性的點(diǎn)，聘請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估，作為采礦權(quán)有償出讓的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
　　三是統(tǒng)一有償出讓。停止一切無(wú)償方式授予采礦權(quán)，新辦礦山企業(yè)或延續(xù)登記的礦山企業(yè)，采礦權(quán)一律有償出讓；所有以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)的，以評(píng)估價(jià)作底價(jià)，最后成交價(jià)為全部采礦權(quán)價(jià)款（含采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、資源稅、水土流失防治費(fèi)、道路補(bǔ)償費(fèi)等）；采礦許可證到期的，需補(bǔ)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和價(jià)款后，方可參預(yù)采礦權(quán)競(jìng)買。
　　四是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在出讓采礦權(quán)的同時(shí)，其它需要買受人依法依規(guī)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用一并收��；買受人一次性繳齊各項(xiàng)費(fèi)用后，除辦理各項(xiàng)有效證件需再繳工本費(fèi)之外，任何單位和個(gè)人均不得到礦區(qū)收費(fèi)；中標(biāo)人或買受人支付的采礦權(quán)價(jià)款，扣除交易成本，其余全額上繳市財(cái)政，由市政府按：：的比例在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村之間分配。
　　五是統(tǒng)一運(yùn)銷管理。出售礦產(chǎn)品必須使用帶稅章標(biāo)記的銷售發(fā)票，并按《全國(guó)票據(jù)統(tǒng)一管理辦法》管理使用。礦產(chǎn)品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，銷售、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的單位和個(gè)人，須到市礦管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證后，方可從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸活動(dòng)。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。
　　為加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源管理工作，市里成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為 ……（未完，全文共1957字，當(dāng)前僅顯示1244字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《龍州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采運(yùn)銷管理工作的通知》）