農(nóng)村稅費改革對山區(qū)貧困鎮(zhèn)財政的影響及對策探討

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村稅費改革后，貧困山區(qū)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)的問題和困難
一是農(nóng)民的反差思想突出，主要表現(xiàn)為：〈〉農(nóng)民對農(nóng)業(yè)稅繳稅就低不就高
二、解決問題的幾點對策
三是政府部門要做好優(yōu)化投資環(huán)境的工作
一是強化對稅收法規(guī)、法律的宣傳
一是領導要帶好頭做表率
三是能否實行農(nóng)業(yè)補貼政策，調動農(nóng)民耕田的積極性
四是上級政府協(xié)助支持貧困鎮(zhèn)做好治本工作
……

　　實行農(nóng)村稅費改革，是黨中央國務院審時度勢、及時出臺的又一項重大決策。這一決策，得人心、順民意，切實保護農(nóng)民的權益，減輕農(nóng)民負擔，也是確保_、經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)就我鎮(zhèn)實行農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)財力將出現(xiàn)的問題及對策，提出個人的探討。
　　一、農(nóng)村稅費改革后，貧困山區(qū)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)的問題和困難
　　據(jù)有關文件試點單位介紹方案精神，這次農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容是“五取消”、“兩調整”即取消生豬屠宰稅、鎮(zhèn)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專項向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費、政府性的基金、政府性集資；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定勞動積累和義務工，調整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。初步測算，農(nóng)村稅費改革后，就長田鎮(zhèn)按農(nóng)村人口計算，總體上大大地減輕了農(nóng)民負擔，全鎮(zhèn)減負總額達萬元，人平減負元。但是從另一個角度看，農(nóng)村稅費改革后，對貧困山區(qū)鎮(zhèn)的財政將會面臨兩個主要難題。
　　首先，財政收支矛盾更加尖銳化，財政資金缺口進一步加大，機構運轉難度加深，事業(yè)發(fā)展所需資金更加無法保障。我鎮(zhèn)是一個經(jīng)濟欠發(fā)達，經(jīng)濟基礎十分薄弱，財源十分貧缺的特別貧困鎮(zhèn)。年鎮(zhèn)級年總收入萬元，其主要有：農(nóng)業(yè)稅附加收入萬元，教育費附加收入萬元，計劃外生育費收入萬元，優(yōu)撫五保收入萬元。而支出合計萬元，其包括教育經(jīng)費支出萬元
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，低的只有公斤，調整農(nóng)業(yè)稅政策后，全鎮(zhèn)每畝水田平均要負擔農(nóng)業(yè)稅額（實物）公斤，原只負擔公斤的農(nóng)戶在思想上確實難于接受。二是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅實際征收面積難于保證，有如下兩個因素：〈〉潛在因素在影響，據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)管部門提供的數(shù)據(jù)，二輪責任田承包時的調查，原全鎮(zhèn)有水田面積畝，征收農(nóng)稅面積畝，實際調查面積畝，實際調查面積與征收面積相差畝，減少征收面積畝，其中：自然災害造成無法耕種的畝，水利用地畝，道路用地畝，建校用地畝，其它畝，另因勞動力轉移丟荒棄耕的也不少，據(jù)我們調查，我鎮(zhèn)的長江村江子村民小組，該小組總戶數(shù)戶，其中全家外出打工戶，農(nóng)轉非戶，總人口人，其中勞力人，外出打工勞動力人，占總勞力的，總水田面積畝，其中因勞力轉移丟荒棄耕面積畝，占總面積的，上述減少的面積和負擔的農(nóng)業(yè)稅稅額早已寫在承包合同里面，農(nóng)民看在合同的嚴肅性份上，雖然沒有種田，但每年的農(nóng)業(yè)稅農(nóng)民還能勉強地繳交。農(nóng)村稅費改革后，我想，他們還會認這筆帳嗎？〈〉因受農(nóng)業(yè)成本投資增加，影響農(nóng)民的種田積極性。農(nóng)村流行這樣一名順口若懸河話：“外出打月工，勝過半年耕田在農(nóng)村”。從這句話里道出耕田虧本論。初步測算，稅改前農(nóng)民耕種一畝地，全年應投入成本元，其中：化肥元、農(nóng)藥元、機耕元、種子元、生產(chǎn)資料元、投入勞工日個（每個工日元計）元，農(nóng)業(yè)稅負擔元，優(yōu)撫五�？钤�。調整農(nóng)業(yè)稅政策后，增加農(nóng)業(yè)稅元，取消優(yōu)撫五�？钤慨�全年投資元。農(nóng)民耕一畝水田按常年產(chǎn)量公斤每公斤元計算，每畝全年總收入元，而總投入元，收付相抵不敷元，農(nóng)民說不耕那么多田了，夠吃就算。目前，我鎮(zhèn)在農(nóng)村耕田的都是歲以上中年和老人。現(xiàn)在大部分農(nóng)村就耕田的生產(chǎn)工具牛都無一頭，故耕作條件差，勞動負荷大的邊遠山坑田、村小組的公田、農(nóng)轉非的責任田、全家外出經(jīng)營打工田都很有可能丟荒棄耕。三是農(nóng)民的納稅意識不夠強，在農(nóng)村稅費改革前因受各種原因的影響，比如，田埂崩了、道路不通、水利設施不暢、民事糾紛沒及時解決等等作為不交農(nóng)業(yè)稅的借口，每年都有左右的農(nóng)業(yè)稅未收上。稅費改革后，調整農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)民每耕一畝水田農(nóng)業(yè)稅相對增加，或多或少地影響農(nóng)民對繳納農(nóng)業(yè)稅的自覺性，農(nóng)業(yè)稅短收的比例也有可能增大。
　　二、解決問題的幾點對策
　　〈一〉堅持以發(fā)展經(jīng)濟為重點，不斷增強鎮(zhèn)級財政實力。
　　堅持以發(fā)展經(jīng)濟為重，我們必須做到：一是我們要在思想上進一步深化對加快以發(fā)展經(jīng)濟為重是解決財政困難長遠戰(zhàn)略思想的認識。在此基礎上我們還必須很好地調整和理順發(fā)展經(jīng)濟工作的新思路，嚴格按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，認認真真，扎扎實實，高度負責任的精神，科學地做好促產(chǎn)培財工作。二是要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，以市場為導向，有意識地做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整，結合本地的實際，積極支持幫助農(nóng)民大力發(fā)展和培育“名、優(yōu)、特、高附加值、高商品率、高利稅率”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的進程，走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷一條龍之路。同時，我們還要及時做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質服務，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，做實基礎財源建設。三是政府部門要做好優(yōu)化投資環(huán)境的工作。積極吸引和引進外商投資，加快個體私營和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，認真培植后續(xù)財源；四是有條件加速小城鎮(zhèn)和中心村的建設，加快農(nóng)村勞動力轉移，盡快地增加農(nóng)民收入，從于實現(xiàn)財政增收。
　　〈二〉做好兩個強化工作，確保財政增收節(jié)支
　　（）強化農(nóng)業(yè)稅的征管手段，積極組織收入。
　　在抓好國、省、地工商各稅的同時，我們重點要強化農(nóng)業(yè)稅的征收手段，農(nóng)村稅費改革后，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅占工商各稅的，抓好農(nóng)業(yè)稅收入，對鎮(zhèn)財政收入起著重要的影響。要做好這一工作，我們應從如下幾方面做起：一是強化對稅收法規(guī)、法律的宣傳。針對當前有個別農(nóng)戶法律觀念不強，納稅意識淡薄的思想行為，充分利用電視、廣播、印發(fā)宣傳資料，舉辦稅收政策競賽等形式，認真地宣傳好國家各項稅收政策、法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民納稅的自覺性，使之在思想上樹立為國納稅光榮，為已逃稅可恥的新風尚。二是要繼續(xù)堅持以農(nóng)稅部門直接征收為主，委托產(chǎn)品收購部門代扣代繳和鎮(zhèn)村干部協(xié)助征收為輔的征收辦法。解決農(nóng)稅部門人手少，難征收的問題。三是改進征管手段，建立農(nóng)稅征收廳，設立流動征收點，實行“定點、定時、定額”集中繳交稅款，做到平時與突擊征收相結合。四是建立農(nóng)稅稽查專業(yè)隊，以法律為準繩打擊刁難戶，我們要嚴格按照法律程序，嚴歷打擊逃稅、抗稅的行為，確保農(nóng)業(yè)稅征收順利進行。五是要積極幫助農(nóng)民，切實 ……（未完，全文共4666字，當前僅顯示2357字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村稅費改革對山區(qū)貧困鎮(zhèn)財政的影響及對策探討》）