談?wù)劦胤截?cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)投入，改善投資發(fā)展環(huán)境
（一）建設(shè)功能齊全的社會(huì)環(huán)境
（二）培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境
（三）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的政務(wù)環(huán)境
（四）營(yíng)造科學(xué)高效的服務(wù)環(huán)境
三是要由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)深入到企業(yè)中去幫助企業(yè)排憂解難
（五）建設(shè)公正文明的法制環(huán)境
（六）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境
二、轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持方式，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用
（一）要進(jìn)行引導(dǎo)性扶持
（二）要進(jìn)行間接性扶持
（三）要進(jìn)行政策性扶持
（四）要進(jìn)行關(guān)鍵性扶持
三、不斷深化財(cái)政改革，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力
（一）注重發(fā)展政策連續(xù)性，實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)
（二）深化財(cái)政_改革，規(guī)范政府間分配關(guān)系
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入
（四）加強(qiáng)財(cái)政管理，提高理財(cái)水平
四、執(zhí)行穩(wěn)健財(cái)政政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)
……

　　_總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_方面取得重大新進(jìn)展，要深化財(cái)稅_改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。財(cái)政是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承擔(dān)著重要的職責(zé)。在新的歷史條件下，地方財(cái)政如何支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，是當(dāng)前每一個(gè)財(cái)政人必須深入思考的問(wèn)題。筆者以為，當(dāng)前地方財(cái)政應(yīng)積極轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取新的手段和措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
　　一、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)投入，改善投資發(fā)展環(huán)境
　　地方投資環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有效配置的必要前提，而且是投資者確定潛在直接投資對(duì)象的重要因素。由于基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境建設(shè)存在建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額度大、投資回報(bào)率低但社會(huì)效益高的特點(diǎn)，社會(huì)資金很難投入到這一領(lǐng)域，因此，財(cái)政必須從市場(chǎng)缺位的地方補(bǔ)位，加大投入力度，通過(guò)直接投資或多種融資
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
幫助企業(yè)排憂解難。
　　（五）建設(shè)公正文明的法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法是最重要、根本的環(huán)境建設(shè)。建設(shè)一流的法制環(huán)境，必須做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴(yán)治政。要深入開展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的調(diào)查研究，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保政令暢通，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　�。I(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境�！�誠(chéng)信”就是要言而有信，一諾千金，誠(chéng)實(shí)守信。通過(guò)信用建設(shè)努力營(yíng)造人與人之間的信任，達(dá)到社會(huì)和諧，從而使我們的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)更快、更優(yōu)、更好的發(fā)展。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須優(yōu)化信用環(huán)境。我們要集中力量，采取措施，有效地加強(qiáng)和提升信用程度，以誠(chéng)實(shí)守信來(lái)進(jìn)一步塑造良好信譽(yù)，大力營(yíng)造講求誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境。
　　二、轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持方式，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用
　　發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，資金啟動(dòng)必不可少。隨著公共財(cái)政_的逐步建立和完善，財(cái)政職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，支出的范圍受到許多限制，財(cái)政直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入變得十分有限，因此，要重點(diǎn)發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，逐步減少直接投資，廣泛吸納社會(huì)資金，逐步拓寬社會(huì)投資渠道，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。ㄒ唬┮M(jìn)行引導(dǎo)性扶持。一個(gè)管理規(guī)范的企業(yè)，投資關(guān)注的不僅是優(yōu)惠的地方政策，更重要的是一個(gè)地方的投資環(huán)境和市場(chǎng)前景。因此，我們必須改變過(guò)去注重直接投資和減稅讓利等傳統(tǒng)發(fā)展模式，在進(jìn)一步完善財(cái)政管理_和健全財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制的前提下，努力增加財(cái)政可支配財(cái)力，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，在滿足基本支出需要的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)施引導(dǎo)性扶持，努力擴(kuò)大財(cái)政投資的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)投資跟進(jìn)增長(zhǎng)。
　�。ǘ┮M(jìn)行間接性扶持。要綜合運(yùn)用間接調(diào)控手段，在減少財(cái)政直接投資的基礎(chǔ)上，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，用活經(jīng)營(yíng)管理政策激發(fā)民間資本投入，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行不定規(guī)模、不限項(xiàng)目、不設(shè)門檻、不控制行業(yè)的管理辦法。要建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持本地在外科技人員、打工人員、大中專學(xué)生回當(dāng)?shù)仡I(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和投資經(jīng)商，在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，其征地、辦證、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)戶等手續(xù)一律從簡(jiǎn)，并享受一定優(yōu)惠。
　　（三）要進(jìn)行政策性扶持。要用足用活現(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家優(yōu)惠政策，盡量減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，保證企業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真發(fā)揮好用好中小企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的粘合作用，使政府投資帶動(dòng)更多的社會(huì)投資和消費(fèi)需求，促進(jìn)金融資本、民間資本導(dǎo)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要認(rèn)真落實(shí)好新企業(yè)所得稅法中關(guān)于農(nóng)林牧漁項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的優(yōu)惠政策，保護(hù)企業(yè)合法利益。
　�。ㄋ模┮M(jìn)行關(guān)鍵性扶持。財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是要用有限的資金，發(fā)揮盡可能大的收益。因此，我們要科學(xué)選擇投資方向，將財(cái)政資金集中投向能帶動(dòng)其他投資主體和產(chǎn)生較大效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。
　　三、不斷深化財(cái)政改革，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力
　　財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須不斷深化財(cái)政改革，研究財(cái)政管理的新舉措，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
　�。ㄒ唬┳⒅匕l(fā)展政策連續(xù)性，實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)。要確保財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的連續(xù)性，綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、國(guó)債、財(cái)政貼息等手段，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控。要建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái) ……（未完，全文共3588字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《談?wù)劦胤截?cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路》）