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談?wù)劰?huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督

發(fā)表時(shí)間:2008/3/26 11:31:42


  談?wù)劰?huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督
  《安全生產(chǎn)法》和《工會(huì)法》都明確規(guī)定,工會(huì)要對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,這是國(guó)家法律賦予工會(huì)的權(quán)力。工會(huì)組織如何對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)督,是各級(jí)企業(yè)工會(huì)時(shí)刻探討的問(wèn)題。在這方面根本見(jiàn)不到理論研究的文章,在監(jiān)督實(shí)踐中,一些企業(yè)工會(huì)的監(jiān)督不明確其權(quán)力義務(wù),在監(jiān)督內(nèi)容上也是五花八門,有的造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的不滿,有的形成了員工對(duì)工會(huì)監(jiān)督的意見(jiàn)。本人結(jié)合工作實(shí)踐,談一點(diǎn)工會(huì)安全監(jiān)督的膚淺認(rèn)識(shí)。
  一、工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)力
  企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行的是法人代表負(fù)責(zé)制,具體的行政手段由專門的安全管理部門實(shí)施。工會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督是民主監(jiān)督,它和安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督、法律監(jiān)督有著本質(zhì)上的區(qū)別,為此,工會(huì)的安全監(jiān)
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有權(quán)建議企業(yè)組織職工撤離現(xiàn)場(chǎng)。有權(quán)對(duì)生產(chǎn)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,同時(shí)使用進(jìn)行監(jiān)督和提出意見(jiàn)。
  決定權(quán)限。企業(yè)制定的安全生產(chǎn)計(jì)劃、方案、制度和操作規(guī)程等關(guān)系到職工切身利益的重大事項(xiàng),應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)施。
  命令權(quán)限。對(duì)于沒(méi)有正確執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的職工,工會(huì)有權(quán)命令其立即改正。
  二、工會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容
  就目前企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)踐來(lái)看,各企業(yè)工會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這不僅會(huì)影響工會(huì)安全監(jiān)督的質(zhì)量,而且還可能會(huì)沖擊到企業(yè)正常的工作秩序。工會(huì)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)包括如下幾個(gè)方面:
  安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督。企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備是否健全,安全措施是否合理,安全檢查是否到位,職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)是否交納,安全生產(chǎn)管理部門是否盡到了責(zé)任。
  安全生產(chǎn)制度的監(jiān)督。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制度是否完善,企業(yè)制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程是否符合國(guó)家的有關(guān)法律和政策,制度是否完全貫徹到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)崗位,有無(wú)違章指揮違章作業(yè)的現(xiàn)象。
  安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督。生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生條件,是否設(shè)置了安全標(biāo)志,是否使用了國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝設(shè)備,提供的勞動(dòng)保護(hù)用品是否按時(shí)發(fā)放并起到了保護(hù)作用。
  安全生產(chǎn)教育的監(jiān)督。企業(yè)是否對(duì)職工進(jìn)行了安全教育,是否進(jìn)行了安全操作規(guī)程和操作技能的崗前培訓(xùn),是否存在著不培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象。
  安全生產(chǎn)救援的監(jiān)督。企業(yè)是否有安全生產(chǎn)事故救援方案,有無(wú)應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援設(shè)施,一旦發(fā)生事故,能否在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度使損失降到最低的程度。
  安全生產(chǎn)事故的監(jiān)督。發(fā)生事故是否有瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象,是否真實(shí)地反映了人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失情況,是否查明了事故的原因及責(zé)任人,事故處理是否合理,總結(jié)是否實(shí)事求是,職工是否受到了教育。
  職工執(zhí)行安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和措施實(shí)施后,職工在工作中有無(wú)違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的現(xiàn)象。
  三、工會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持的原則和注意的問(wèn)題
  堅(jiān)持“雙刃劍”的原則。有許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或職工認(rèn)為,工會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督是站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的對(duì)立面“找茬”。其實(shí)不然,工會(huì)監(jiān)督的目的是和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工共同做好安全生產(chǎn)工作。因此工會(huì)監(jiān)督是“雙刃劍”,一方面要依法維護(hù)職工合法權(quán)益,幫助企業(yè)找到安全生產(chǎn)中存在的不足;另一方面依靠工會(huì)同職工廣泛聯(lián)系這個(gè)優(yōu)勢(shì),教育、指導(dǎo)、監(jiān)督員工正確地執(zhí)行企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和各項(xiàng)操作規(guī)程。
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