縣工商局縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展_性障礙認識及對策

目錄/提綱：……
一、建立信息信用體系，使孕育機制運行
二、建立交易市場體系，使承載機制運行
二是應(yīng)著力于引導(dǎo)商品交易市場與新型營銷方式相結(jié)合
三是應(yīng)著力于市場“三化”建設(shè)要求，加強和完善市場的綜合功能
一是發(fā)展相對滯后
二是管理不夠完善
一是項目要有承載力
二是各類經(jīng)濟、商貿(mào)園區(qū)要有承載力
三是企業(yè)要有承載力
四是資源要有承載力
三、建立知識產(chǎn)權(quán)體系，使項目強化機制運行
四、建立主體組織體系，使壯大機制運行
五、建立市場秩序規(guī)范體系，使安全機制運行
六、建立行政服務(wù)體系，使項目服務(wù)機制運行
二是要提高服務(wù)效率
三是深化政務(wù)公開
四是切實改進機關(guān)作風(fēng)
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　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展的快慢和質(zhì)量直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。從目前縣域經(jīng)濟發(fā)展看，很多地區(qū)市場經(jīng)濟_尚未建立，市場經(jīng)濟體系不夠完善，縣域經(jīng)濟配套制度運行較差，始終未能進入全國市場經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)軌道。縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩，其主要原因是活力不足、動力不夠，而制約活力和動力的是現(xiàn)行的經(jīng)濟與社會管理_和運行機制�？h域經(jīng)濟發(fā)展滯緩地區(qū)，存在著觀念上的傳統(tǒng)和保守，創(chuàng)、破、立不夠；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的“龍頭企業(yè)”，自主創(chuàng)新不夠；經(jīng)濟總量規(guī)模較小，民營等經(jīng)濟成分和產(chǎn)業(yè)不大不強，產(chǎn)品檔次低，競爭力弱；利用優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢、再造優(yōu)勢不夠。因此，要推動縣域經(jīng)濟又快又好突破性發(fā)展，就必須從解決阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的_性矛盾入手，通過改革創(chuàng)新和縣域市場經(jīng)濟體系的建立和不斷完善，清除_性障礙。筆者認為，以健全市場機制，著力構(gòu)建縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的市場“六大體系”著手，主動將縣域經(jīng)濟并入全國市場體系高速運轉(zhuǎn)，才能減輕壓力，增強動力，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　一
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是應(yīng)著力于市場“三化”建設(shè)要求，加強和完善市場的綜合功能。圍繞市場建設(shè)標準化、制度化、規(guī)范化要求，著力完善市場功能，在交易、結(jié)算、儲運、加工、包裝、信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時注重配套的各種服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。四是應(yīng)著力于規(guī)范各類專業(yè)市場、生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場等，做到特色產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和日常生活用品，實現(xiàn)場內(nèi)規(guī)范交易。同時在各類市場要建立起公開、公平、公正的交易機制，規(guī)范參與各方的行為，培育誠信體系，維護各方權(quán)益。當(dāng)前，在廣大農(nóng)村地區(qū)交易市場運行中存在兩方面的問題，致使承載機制沒有有效運行。一是發(fā)展相對滯后。許多市場仍處于獨立區(qū)域內(nèi)自我循環(huán)的狀態(tài)，輻射范圍小，對外交流少，個別市場甚至成為假冒偽劣產(chǎn)品的庇護所。二是管理不夠完善。主要表現(xiàn)在市場建設(shè)存在盲目性。規(guī)劃上未能統(tǒng)籌兼顧、合理布局。
　　因此要建立良好的交易市場體系就必須創(chuàng)新承載機制。所謂承載，是指說明系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。在推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展中建立交易市場體系就必須要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽探索，不僅要走得出去，更重要的還要能夠承載得下來。一是項目要有承載力。要加速推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，大力推動重大市場項目建設(shè)，同時要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拉長、增粗，把一系列具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目包裝出去，形成項目磁場、項目旋渦。二是各類經(jīng)濟、商貿(mào)園區(qū)要有承載力。要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進標準化建設(shè)，建立和完善園區(qū)法人治理結(jié)構(gòu)，破解土地、資金等瓶頸。三是企業(yè)要有承載力。要加速推進企業(yè)招商，提倡靚女先嫁，鼓勵強強聯(lián)手。四是資源要有承載力。要保護、利用、發(fā)展好各種資源，不能把優(yōu)勢資源弱化、整體資源分化，而要讓有限的資源迸發(fā)最大的經(jīng)濟效益。
　　三、建立知識產(chǎn)權(quán)體系，使項目強化機制運行
　　胡錦濤總書記指出：加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟_、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在增強國家經(jīng)濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經(jīng)濟安全方面的重要作用，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供強有力的支撐�！虼耍獙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、項目強化和壯大，建立健全知識產(chǎn)權(quán)體系尤為重要。知識產(chǎn)權(quán)體系是使項目強化、壯大的重要載體。知識產(chǎn)權(quán)是抽象物上的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)是報酬，確切地說是在市場中獲得報酬的機會。在又快又好推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中，各地應(yīng)把推進當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和項目產(chǎn)品等產(chǎn)品的標準體系建設(shè)作為重要工作來抓，大力實施商標戰(zhàn)略，申報商品商標、集體商標和證明商標，建立知識產(chǎn)權(quán)體系，促進產(chǎn)品上檔升級，增強競爭力，實現(xiàn)效益的最大化。
　　四、建立主體組織體系，使壯大機制運行
　　以主體組織體系的建立為手段，以項目的壯大為目標，促進產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集團的形成，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。建立在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的個體私營經(jīng)濟等行業(yè)協(xié)會（包括設(shè)立各行業(yè)市場分會），將農(nóng)村經(jīng)紀人販運戶和各類市場主體組織起來，有照合法經(jīng)營，利益聯(lián)結(jié)機制主體健全，并在具體操作中杜絕多頭建協(xié)會，協(xié)會相互爭利益的混亂局面是一個可供選擇的途徑。大力發(fā)展經(jīng)紀人，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進農(nóng)民的增收，有利于促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進基層政府職能轉(zhuǎn)變，如果說經(jīng)紀人是農(nóng)民與市場連接的紐帶，協(xié)會則是經(jīng)紀人發(fā)展壯大的重要組織形式。同時，要徹底解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)途徑是培育和完善農(nóng)村要素市場、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，所有這些都直接或間接依賴主體系組織體系的建立和發(fā)展。
　　五、建立市場秩序規(guī)范體系，使安全機制運行
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