在城市規(guī)劃建設(shè)管理中如何強(qiáng)化依法行政的幾點(diǎn)看法

目錄/提綱：……
一、在城市規(guī)劃建設(shè)管理中強(qiáng)化依法行政的意義
三是在城市規(guī)劃建設(shè)管理中強(qiáng)化依法行政，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要
二、在城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的主要問題及原因
三、在城市規(guī)劃建設(shè)管理中強(qiáng)化依法行政的幾點(diǎn)建議
一是堅(jiān)持加大《規(guī)劃》宣傳力度，提高公眾參與規(guī)劃建設(shè)的意識(shí)
三是進(jìn)一步規(guī)范土地管理行為
一是明確詳規(guī)的指導(dǎo)思想和基本原則
二是進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)
三是結(jié)合招商引資，加快城市建設(shè)步伐，力求多出精品
一要堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的規(guī)劃管理原則
二要堅(jiān)持“一書二證”的規(guī)劃管理制度
三要規(guī)范批后管理行為
一是跟蹤管理關(guān)
二是竣工驗(yàn)收關(guān)
四要不斷提高規(guī)劃管理人員整體素質(zhì)
……

　　近年來，我國城市建設(shè)發(fā)展迅猛，城市規(guī)劃的作用亦顯得越來越重要。但由于_、機(jī)制、法制等深層次方面原因，城市規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于當(dāng)前我國日益加快的城市化進(jìn)程的需要。為此，本文擬結(jié)合南豐的實(shí)際情況，就在城市規(guī)劃建設(shè)管理中如何強(qiáng)化依法行政談些個(gè)人看法。
　　一、在城市規(guī)劃建設(shè)管理中強(qiáng)化依法行政的意義
　　(1)城市規(guī)劃與依法行政的聯(lián)系與作用。城市規(guī)劃是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是城市建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，更是城市建設(shè)和城市經(jīng)營管理的重要依據(jù)。城市規(guī)劃建設(shè)管理中依法行政，就是各級(jí)城市規(guī)劃行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使規(guī)劃權(quán)力的一種法治行為。城市規(guī)劃是進(jìn)行規(guī)劃管理依法行政的前提和基礎(chǔ)，依法行政是城市規(guī)劃實(shí)施的保障，也是做好城市規(guī)劃的根本途徑。只有把城市規(guī)劃納入依法行政管理軌道，才能真正使城市建設(shè)快速、健康發(fā)展。
　　(2)在城市規(guī)劃建設(shè)管理中依法行政的意義。首先，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中依法行政，是實(shí)
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重，規(guī)劃投入不足。新建房屋缺少整體意識(shí)、精品建筑少、“克隆”項(xiàng)目多。
　　(3)規(guī)劃建設(shè)管理力度不夠。主要表現(xiàn)在對(duì)違章建筑制止不力，如住宅加層、加頂愈演愈烈；對(duì)違法建設(shè)的查處不力，依法查處的程序多、時(shí)間長，以罰代法現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　(4)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不全�？h級(jí)沒有設(shè)國土規(guī)劃局，建設(shè)規(guī)劃和土地管理機(jī)構(gòu)分開，往往造成土地和建設(shè)規(guī)劃脫節(jié)；規(guī)劃管理職能不全，管理制度、管理人員手中的權(quán)力彈性過大；管理人員的整體素質(zhì)偏低。
　　形成以上問題主要是由于受傳統(tǒng)觀念制約，急功近利作祟，個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，規(guī)劃管理人員水平有限等方面的原因，但歸根結(jié)底是法制意識(shí)不強(qiáng)，沒有把規(guī)劃建設(shè)管理納入法制化管理。
　　三、在城市規(guī)劃建設(shè)管理中強(qiáng)化依法行政的幾點(diǎn)建議
　　在城市規(guī)劃建設(shè)管理中強(qiáng)化依法行政，就是要把依法行政納入城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。主要做好以下幾方面的工作：
　　1依法履行《縣城建設(shè)總體規(guī)劃》。要保證城市建設(shè)有序地進(jìn)行，不僅要有好的規(guī)劃，更重要的是要能夠嚴(yán)格按照《規(guī)劃》實(shí)施。《南豐縣城市建設(shè)總體規(guī)劃》是于1995年由同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)、經(jīng)縣人大常委會(huì)討論通過、報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的一個(gè)城市建設(shè)總體方案。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐證明，這個(gè)《規(guī)劃》是符合全縣人民長遠(yuǎn)利益，適應(yīng)時(shí)代要求的，是今后城市建設(shè)與管理的基本依據(jù)，必須堅(jiān)持付諸實(shí)施，決不能因縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，更不能因在實(shí)施中遇到一些困難和阻力而隨意調(diào)整和變更，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)《總體規(guī)劃》的權(quán)威性。
　　一是堅(jiān)持加大《規(guī)劃》宣傳力度，提高公眾參與規(guī)劃建設(shè)的意識(shí)。城市規(guī)劃工作涉及方方面面、千家萬戶，做好規(guī)劃工作中須依靠全縣上下的支持。因此，我們必須把宣傳貫穿于城市規(guī)劃工作的始終，要采取多種宣傳手段，通過形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，加大《城市規(guī)劃法》和《縣城總體規(guī)劃》的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的城市規(guī)劃意識(shí)。同時(shí)，要建立審批前公示制度和審批監(jiān)督牌制度，增強(qiáng)城市規(guī)劃的透明度。
　　二是堅(jiān)持“整體推進(jìn)、分步實(shí)施”和“以縣城為中心，舊城改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，市容市貌與基礎(chǔ)設(shè)施相配套，縣城建設(shè)與農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)相呼應(yīng)”的城市規(guī)劃建設(shè)基本原則，建立與其相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的規(guī)劃建設(shè)管理責(zé)任制，確�！肮I(yè)園區(qū)”、“南北街改造”、“東三路開發(fā)”、“美食城”、“千嬉小區(qū)”、蜜桔、糧食、木材、汽車維護(hù)專業(yè)市場(chǎng)等一批近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工程順利進(jìn)行。
　　三是進(jìn)一步規(guī)范土地管理行為。合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，是城市規(guī)劃順利實(shí)施的先決條件，也是《城市規(guī)劃法》賦予城市規(guī)劃行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，我們必須著力堅(jiān)持“一級(jí)壟斷、二級(jí)搞活、三級(jí)放開”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”的土地開發(fā)原則，嚴(yán)格控制并管理好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，尤其是“一河兩岸”和昌廈公路兩側(cè)城市規(guī)劃建設(shè)用地，必須統(tǒng)一納入縣一級(jí)壟斷的土地管理范圍。
　　2依法制定好詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)。為了保證總體規(guī)劃的實(shí)施，必須在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，認(rèn)真制定好項(xiàng)目建設(shè)詳規(guī)。
　　一是明確詳規(guī)的指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想就是必須充分考慮城市生態(tài)、城市美學(xué)相結(jié)合，人與自然相和協(xié)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相統(tǒng)一。基本原則就是要按照現(xiàn)代化的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局；正確處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市整改與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史遺產(chǎn)保護(hù)等關(guān)系。
　　二是進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)不同程度存在著一些 ……（未完，全文共3718字，當(dāng)前僅顯示1878字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在城市規(guī)劃建設(shè)管理中如何強(qiáng)化依法行政的幾點(diǎn)看法》）