關于加強執(zhí)政能力建設的調研報告

　　為更好地落實中央《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》和省委的意見精神，我們圍繞市委全委會即將提出的加強執(zhí)政能力建設的有關要求，組織市委辦、組織部、政法委等22個部門，分成四個調研小組，采取召開機關、基層、各界座談會和個別走訪、問卷調查等方式，對我市各級執(zhí)政能力建設情況，進行了專題調研�，F將調研結果匯報如下：
　　一、關于我市執(zhí)政能力建設的基本估價
　　黨的十六大以來，全市各級黨組織在推進經濟社會發(fā)展實踐中，不斷加強執(zhí)政能力建設，取得了較為明顯的成果。
　　1、總攬全局、謀劃發(fā)展的能力不斷增強。全市各級黨組織尤其是市委，注重把主要精力放在研究和解決事關*****發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題上，在科學理論指導和客觀深入分析的前提下，制訂了*****區(qū)域發(fā)展的主要方略。特別是新世紀以來，市委抓住發(fā)展這個第一要務，從分析宏觀經濟的戰(zhàn)略背景、上級組織的工作要求、周邊縣市的發(fā)展態(tài)勢、自身發(fā)展的條件變化入手，提出了****，較好地把黨和政府關于建設全面小康社會的總體要求與*****的具體實踐結合起來，推動了區(qū)域經濟的發(fā)展，使得我市連續(xù)4屆進入“全國縣域經濟基本競爭力50強
……（新文秘網http://jey722.cn省略785字，正式會員可完整閱讀）……　
見》等6個具體文件，規(guī)范機關工作行為，并通過政風行風熱線、行風評議等活動，促進作風轉變落到實處。同時，下派機關干部幫助開展農業(yè)結構調整、民營企業(yè)發(fā)展，較好地保證了各項重點工作的完成。
　　4、協調各方、和諧發(fā)展的能力不斷增強。在推動區(qū)域經濟社會發(fā)展過程中，始終注重人的積極因素的充分調動。在領導層面上，通過召開市委、人大、政府、政協班子成員會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機關部門主要負責同志會議、黨外人士座談會等活動，較好地協調了市鎮(zhèn)領導班子、群眾團體、民主黨派之間的關系，領導方式不斷改進。在群眾層面上，一方面注重通過建設學習型城市、開展“人人都來創(chuàng)造社會財富”等活動，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，促使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。尤其在發(fā)展群眾性文化、提高群眾的整體素質方面，形成了一些亮點，出現了一批品位較高、喜聞樂見的作品，極大地教育、鼓舞和引導了群眾。同時，注重采用有效手段調處利益分配矛盾，建立城鎮(zhèn)、農村困難群眾生活保障體系，實施就業(yè)再就業(yè)工程，增加群眾收入，盡量體現社會的公平發(fā)展。在社會管理層面上，努力建設法治*****、平安*****，不斷化解矛盾糾紛，消除社會不穩(wěn)定因素，先后5次被評為*****省社會治安綜合治理先進市，去年底躋身全省首批18個社會治安安全市（縣）行列，今年的基層基礎工作得到進一步加強，在*****市社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建考核中也名列前茅。由于始終堅持以人為本，各個階層、各個_的積極性得到較好發(fā)揮，全市實現了經濟建設、環(huán)境建設和人的素質建設的和諧協調、良性互動、共同發(fā)展。
　　5、加強黨建、帶好隊伍的能力不斷增強。把黨的建設作為推動經濟社會發(fā)展的有力保證。深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，持之以恒地把知識化作為提升黨員干部素質的載體來抓，全市45歲以下的科級以上干部中，取得大專學歷的近100%，取得本科學歷的占62%，系統(tǒng)掌握經濟管理知識的占57%。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志到***掛職鍛煉，開闊了視野。深化了干部人事制度改革，實行了市委常委會任免干部無記名投票表決制度，健全和完善干部任前公示制、考察預告制，實行副科職領導干部競爭上崗、中層干部競爭上崗和公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市級機關主要負責同志、市管學校負責人，形成了良好的用人導向。加強基層組織建設，在全省率先推行村黨組織班子換屆“公推競選”，班子成員平均年齡比上一屆下降4歲，其中具有“雙帶”能力的占90%以上。加強黨風廉政建設，在開展常規(guī)性工作的同時，市委常委還公開向全市作出保證自身廉潔的五項承諾，在人民群眾中引起良好反響。
　　在為取得明顯成績感到高興的同時，我們通過調查也發(fā)現，面對中央、省委、*****市委加強執(zhí)政能力建設的新要求、我市加快“兩個率先”的新目標，我們的執(zhí)政能力還存在一些明顯不適應的地方。一是在緊環(huán)境下推動發(fā)展的能力還有待提高。同志們反映，目前對市場經濟的理論領悟得還不透徹，對宏觀經濟的走勢把握得還不夠準，利用市場機制、法律手段、行政方法化解矛盾、引領經濟發(fā)展的能力還不強，特別是如何做大做強本地的優(yōu)勢、形成產業(yè)的聚集等方面的意識和能力還不夠，有待理論上的提高和實踐經驗的豐富。二是加快民主建設的能力還有待提高。在如何更好地廣辟民主參與的渠道，組織群眾參與民主決策、民主選舉方面，我們的組織程度和力度還有待提高。黨員干部的法制觀念、法律意識以及依法行政的水平、依法辦事的能力，還有待增強。在一些基層組織中，由于民主集中制還沒有得到很好的落實，導致了許多矛盾的發(fā)生。政務公開、黨務公開、村務公開需要進一步推進落實。三是構建和諧社會的能力還有待提高。一方面，對行政執(zhí)法部門的行政效能和行政執(zhí)法有效監(jiān)督還要加強，盡量減少行政管理過程中產生的不必要的矛盾；另一方面，黨和政府利用群眾團體、工商聯和社會中介組織的橋梁紐帶作用，化解利益調整中的社會矛盾，還要進一步加強。一些基層組織和黨員干部在聯系群眾、疏導思想、化解矛盾和改善群眾生活、解決實際困難方面還要做深入細致的工作。四是加強自身建設的能力還有待提高。在這方面，市委和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委（黨組）自身建設取得了一定成效，但也有些領導班子 ……（未完，全文共8067字，當前僅顯示2203字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強執(zhí)政能力建設的調研報告》）