實行黨的代表大會代表任期制的思考

目錄/提綱：……
一要求，需要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入開展調(diào)查研究，抓緊制定行之有效的辦法
一、黨的代表大會代表任期制的主要內(nèi)容：
二、實行黨的代表大會代表任期制的主要形式：
三、實行黨的代表大會代表任期制的措施：
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　　實行黨的代表大會代表任期制的思考
　　黨的十七大著眼于充分發(fā)揮黨代會代表的作用，提出了實行黨的代表大會代表任期制的新舉措。落實這一要求，需要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入開展調(diào)查研究，抓緊制定行之有效的辦法。
　　一、黨的代表大會代表任期制的主要內(nèi)容：
　　實行黨的代表大會代表任期制需要研究的問題很多，結(jié)合當前實際，應(yīng)堅持民主集中制，尊重黨員主體地位，從黨情國情實際出發(fā)，實體性規(guī)范與程序性規(guī)范并重，于法周延、于事簡便的原則，重點圍繞保證黨代表順利履行職責、更好發(fā)揮作用進行制度設(shè)計。
　　首先應(yīng)當確定的是黨代表的職責。這是實行黨的代表大會代表任期制的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是制定規(guī)則時需要深入研究的實體性規(guī)范。黨代表以“代表”身份從事的行為是一種職務(wù)行為，應(yīng)當做什么、不應(yīng)當做什么是特定職務(wù)所具有的權(quán)力和責任，不同于黨代表以自然人或普通黨員身份所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。因此，黨代表被賦予的應(yīng)該是“權(quán)力”和“責
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、實行黨的代表大會代表任期制的主要形式：
　　圍繞實體性規(guī)范的落實，設(shè)計程序性規(guī)范時應(yīng)考慮以下一些內(nèi)容。
　　1、調(diào)研、視察。同級黨委每年應(yīng)確定一批涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大課題，根據(jù)黨代表的特點和熟悉的領(lǐng)域，組織他們開展專題調(diào)研，提出對策建議，為科學決策提供依據(jù)。同級黨委每年應(yīng)根據(jù)實際需要不定期地組織黨代表對重要工作、重要項目、重點工程等進行視察，充分發(fā)揮視察對貫徹落實黨的重大決策和推進重要工作的督促檢查作用。調(diào)研、視察對象和內(nèi)容一經(jīng)同級黨委批準，任何單位和個人不得拒絕。
　　2、提案、質(zhì)詢、詢問。對群眾關(guān)注或反映強烈的問題，經(jīng)一定數(shù)量黨代表聯(lián)名，可以向同級黨委以及轄區(qū)內(nèi)的各級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出提案、質(zhì)詢、詢問。提案、質(zhì)詢、詢問所涉及的部門或個人，須在規(guī)定時間內(nèi)，認真辦理、答復(fù)或回復(fù)黨代表提案、質(zhì)詢、詢問所涉事項，做到件件有著落、條條有回音。黨代表在收到反饋后應(yīng)適時向有關(guān)群眾報告。
　　3、聽證、征求意見、列席會議。同級黨委出臺重大政策和改革措施，在醞釀、論證和討論決定的過程中，應(yīng)適時召開有黨代表參加的聽證會、座談會，必要時應(yīng)邀請部分黨代表列席黨委全委會會議，充分聽取和征求黨代表的意見和建議。特別要盡可能多地邀請來自基層、生產(chǎn)一線，與人民群眾有直接聯(lián)系的黨代表參加聽證、征求意見、列席會議。為防止聽證、征求意見、列席會議走過場，有關(guān)部門應(yīng)在決策完成后及時向黨代表反饋吸收意見和建議的具體情況，以事后監(jiān)督促使做出的決策符合實際、符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，通過決策的民主化實現(xiàn)決策的科學化。
　　4、評議、測評。評議和測評的對象既可以是組織，也可以是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。每年應(yīng)組織一次黨代表對同級黨委、紀委及其成員的評議和測評，以此作為進一步改進工作和干部使用的重要依據(jù)。上級黨委組織部門在對下一級地方黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行考察時，應(yīng)吸收黨代表參加，充分聽取他們的意見。經(jīng)一定數(shù)量黨代表聯(lián)名，對問題比較突出的黨的工作部門可以進行評議，被評議單位主要負責人應(yīng)如實、負責地向黨代表匯報情況，并根據(jù)評議意見和建議進行整改，事后適時向黨代表通報整改結(jié)果。
　　5、情況通報、情況反映。同級黨委應(yīng)通過會議、簡報、工作通訊等多種形式及時向黨代表通報上級黨組織的重要會議、重大決策精神，及時通報同級黨委關(guān)于重大事項的決策和執(zhí)行情況，確保黨代表知情渠道始終暢通。另一方面，黨代表應(yīng)通過來信、來電、來人等多種形式及時向同級黨委、紀委及其主要負責人、工作部門負責人反映所掌握的經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風廉政建設(shè)中的重要情況、重要線索。有關(guān)部門應(yīng)提供必要條件，確保重要情況、重要線索能夠及時、順利、安全地反映上來。
　　6、聯(lián)系黨員、群眾并接受監(jiān)督。按照就近就地的原則，在選舉產(chǎn)生黨代表的選區(qū)，黨代表聯(lián)系一定數(shù)量的黨員和群眾，定期或不定期地進行走訪，聽取和收集黨員、群眾的意見和建議，經(jīng)過整理后上報相關(guān)部門，并適時向黨員、群眾反饋意見和建議的處理情況、辦理結(jié)果。在聯(lián)系黨員、群眾的過程中，黨代表有責任宣傳黨的代表大會精神，宣傳黨的路線方針政策，宣傳同級黨委做出的重大決議、決定精神。為方便聯(lián)系，應(yīng)通過媒體、網(wǎng)站、公告欄等形式公布黨代表的基本情況和聯(lián)絡(luò)方式。同時，黨代表每年應(yīng)向所聯(lián)系的黨員、群眾進行一次述職，報告自己履行職責的情況，主動聽取改進工作的意見和建議，自 ……（未完，全文共5145字，當前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《實行黨的代表大會代表任期制的思考》）