2008年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)體會(huì)

目錄/提綱：……
一是報(bào)告提出，要從年初“特大的自然災(zāi)害中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
三是節(jié)能減排工作對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也將產(chǎn)生重要影響
二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)
四是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)會(huì)有比較大的影響
六是報(bào)告提出要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給會(huì)對(duì)投資增長(zhǎng)和建材行業(yè)有積極影響
七是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的加強(qiáng)將會(huì)推動(dòng)一些行業(yè)的整合
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　　3月5日上午，_總理代表國(guó)務(wù)院向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議作了工作報(bào)告。報(bào)告在對(duì)過(guò)去五年政府工作取得的輝煌成就與存在的不足進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，明確了08年工作的重點(diǎn)。對(duì)于_工作報(bào)告中與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、證券市場(chǎng)發(fā)展等市場(chǎng)關(guān)心的部分，東方證券有如下一些理解：
　　08年的宏觀調(diào)控政策將非常具有彈性
　　盡管報(bào)告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“今年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”；但報(bào)告同時(shí)指出，“鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落”；“我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分做好應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的各種準(zhǔn)備，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力”。這充分顯示出政府已經(jīng)在為未來(lái)即將出現(xiàn)的外部需求明顯放緩作一些政策上的準(zhǔn)備，一旦外需明顯放緩成為現(xiàn)實(shí)，調(diào)控政策將有所調(diào)整，其中緊貨幣、松財(cái)政是一種可能的選擇。
　　在從緊的貨幣政策方面，報(bào)告提出“一要綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等方式，加大動(dòng)沖流動(dòng)性力度；合
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略797字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
…”。在具體領(lǐng)域方面，報(bào)告提出要“全面啟動(dòng)和組織實(shí)施大型飛機(jī)、水體污染控制與治理、大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大專項(xiàng)……著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)”。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，報(bào)告提出要“大力振興裝備制造業(yè)……繼續(xù)實(shí)施新型顯示器、寬帶通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)……圍繞大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)重大裝備、關(guān)鍵零部件及元器件自主研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化……積極發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系”。所有這些領(lǐng)域都值得關(guān)注。
　　三是節(jié)能減排工作對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也將產(chǎn)生重要影響。報(bào)告提出，“今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃……同時(shí)，按照規(guī)劃加強(qiáng)這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。……大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能……開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源……�！惫�(jié)能減排工作的推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是非常正面的，因?yàn)樗环矫嫘枰哟笸度�，而另一方面，落后產(chǎn)能淘汰后要靠先進(jìn)產(chǎn)能的建設(shè)彌補(bǔ)。同樣，在07年看到的，落后產(chǎn)能淘汰對(duì)相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也是很明顯的。
　　四是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)會(huì)有比較大的影響。報(bào)告提出08年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)要擴(kuò)大到全國(guó)50%以上的城市；在全國(guó)農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推出時(shí)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的影響是非常積極的，此次城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的擴(kuò)大和農(nóng)村籌資標(biāo)準(zhǔn)提高影響同樣會(huì)比較大。
　　五是報(bào)告提出深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重會(huì)對(duì)今后的消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。
　　六是報(bào)告提出要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給會(huì)對(duì)投資增長(zhǎng)和建材行業(yè)有積極影響。
　　七是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的加強(qiáng)將會(huì)推動(dòng)一些行業(yè)的整合。與往年相比，今年的政府工作報(bào)告對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求明顯加強(qiáng)，提出“今年要完成7700多項(xiàng)食品、藥品和其他消費(fèi)品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定修改工作……食品、消費(fèi)品安全性能要求及其檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，都要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)……”，這會(huì)在一定程度上推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的整合。工作報(bào)告中值得關(guān)注的還有在銀行業(yè)建立存款保險(xiǎn)制度；深化壟斷行業(yè)改革等。
　　促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展
　　關(guān)于資本市場(chǎng)，報(bào)告提出要“優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)深化保險(xiǎn)業(yè)改革，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。依法嚴(yán)厲查處各種金融違法違規(guī)行為。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全”。
　　首先，可以看到，08年創(chuàng)業(yè)板的設(shè)立已非常明確，這將為資本市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的活力。
　　其次，與06年政府工作報(bào)告“大力發(fā)展資本市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)證券法》，切實(shí)加強(qiáng)證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)”和“07年以大力發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè),擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng),加快發(fā)展債券市場(chǎng),積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的要求相比，08年政府工作報(bào)告把大力發(fā)展資本市場(chǎng)改為優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，減少了擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重的闡述。不僅表明股票市場(chǎng)在解決制度性頑疾之后在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了更為重大的融資和投資功能，但同時(shí)表明了資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將是我 ……（未完，全文共4431字，當(dāng)前僅顯示2238字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)體會(huì)》）