縣科技局關(guān)于縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工作的思考

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)具備四大基礎(chǔ)
一是農(nóng)業(yè)科技推廣體系已經(jīng)初步建立
二是農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作取得一定成效
三是一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大
四是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平得到明顯提高
二、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在四大制約
一是運(yùn)行機(jī)制不活
二是科技人才隊伍不優(yōu)
三是服務(wù)方式落后
四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件薄弱
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技要加強(qiáng)五項建設(shè)
三是加強(qiáng)基層農(nóng)技人員的培養(yǎng)和繼續(xù)教育
二是把科技示范作為農(nóng)技推廣模式的一項重要形式進(jìn)行重點(diǎn)培育
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　　近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的不斷提高，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在一個由分散向?qū)I(yè)、由粗放向集約、由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。充分發(fā)揮科技生產(chǎn)力的作用，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步步伐，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，縮短農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時限，盡快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向一個更高的層次，意義重大，任務(wù)艱巨。
　　一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)具備四大基礎(chǔ)
　　一是農(nóng)業(yè)科技推廣體系已經(jīng)初步建立�？萍夹畔ⅰ⑹痉�、培訓(xùn)、服務(wù)四大體系已經(jīng)基本覆蓋全縣。其中，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文字服務(wù)、聲訊服務(wù)為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技信息體系，有效解決了科技信息進(jìn)村入戶難題；建成以3個科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個科技示范村、1527戶科技示范戶為載體的農(nóng)業(yè)科技普及、推廣輻射示范平臺；建立了“1111”星火培訓(xùn)體系（1所省級星火培訓(xùn)學(xué)�！？缔r(nóng)廣校，1所市級星火培訓(xùn)學(xué)�！？德殬I(yè)高中，11所縣級星火培訓(xùn)學(xué)�！l(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校），全縣每年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到5萬人次，有效促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣，使全縣優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%以上，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到了85%以上；在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，我縣農(nóng)業(yè)科技推廣到農(nóng)田的“最后一公里”還不順暢，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散到農(nóng)戶的“最后一道坎”還沒有消除，農(nóng)業(yè)科技工作中存在的一些困難和問題急待解決。
　　一是運(yùn)行機(jī)制不活。作為農(nóng)業(yè)科技推廣主力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中被推向市場，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制剛剛起步,激勵約束機(jī)制尚未健全，目前尚處于指令性服務(wù)向計劃性服務(wù)的轉(zhuǎn)型期，服務(wù)方式與市場化要求還有較大差距，導(dǎo)致公益性服務(wù)職能出現(xiàn)弱化。別外，作為重要補(bǔ)充的社會科技服務(wù)中介組織也很缺乏，除煙葉產(chǎn)業(yè)有一整套比較健全的技術(shù)推廣服務(wù)體系外，其余支柱產(chǎn)業(yè)都缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍科技服務(wù)組織。如茶葉產(chǎn)業(yè)，雖然種植規(guī)模和生產(chǎn)總量有了很大提高，但由于中介服務(wù)體系不完善，在種植、生產(chǎn)、加工、銷售中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完備，目前在全縣很難形成集約化生產(chǎn)，產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力也難以提高。
　　二是科技人才隊伍不優(yōu)。面對廣大農(nóng)民對高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的迫切需求和科技信息的熱切期盼，基層農(nóng)技人員學(xué)歷低、年齡偏大、知識老化且更新步伐緩慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題日益突出。據(jù)調(diào)查，我縣從事農(nóng)技推廣的技術(shù)人員年齡大部分都在40歲以上，大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的農(nóng)技人員不到三分之一，能夠從事技術(shù)示范推廣與科技成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才屈指可數(shù)。目前，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于差額撥款或自收自支單位，對農(nóng)業(yè)推廣投入的相對不足，農(nóng)技推廣人員工資、待遇和工作環(huán)境較差，科技人員外流或轉(zhuǎn)行現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍還很不穩(wěn)定。
　　三是服務(wù)方式落后。在技術(shù)服務(wù)方面，由于基層農(nóng)民的科技意識不強(qiáng)、區(qū)域之間科技接受能力不平衡等原因，農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受能力差，如果在推廣服務(wù)過程中又缺乏有效的互動渠道和激勵手段，極易成農(nóng)民拒絕接受、被動采用或技術(shù)使用不到位。這樣以來，農(nóng)民真正需要的實(shí)用技術(shù)很難得到推廣運(yùn)用。在農(nóng)技推廣方式上，通過實(shí)地進(jìn)行技術(shù)試驗、示范、推廣的很少，大部分仍停留在走村串戶、田間地頭、以會代訓(xùn)、口傳面授等傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式，費(fèi)時費(fèi)力，且發(fā)揮作用不大；在推廣內(nèi)容上，基本上停留在大田作物、單項農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣層面，缺乏優(yōu)質(zhì)高效、綜合配套的現(xiàn)代種養(yǎng)新技術(shù)的試驗、示范、推廣，尤其在農(nóng)產(chǎn)品深加工上的新技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用偏低。
　　四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件薄弱。從國際國內(nèi)農(nóng)技經(jīng)費(fèi)投入情況看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，發(fā)達(dá)國家一般為0.6—1.0%，發(fā)展中國家為0.5%，我國不足0.2%。我縣近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不足0.1%，人平科普經(jīng)費(fèi)只有0.2元。由于財力限制，我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體條件較差一些基層單位基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，缺乏計算機(jī)、聲訊和檢測等必要設(shè)備。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心為例，由于缺乏冷凍設(shè)備，大部分疫苗無法有效保存，一定程度上制約了我縣畜禽業(yè)的快速發(fā)展。
　　三、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技要加強(qiáng)五項建設(shè)
　　對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，不僅要在思想上高度重視，更要采取一些新的思路和方法，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)，化解難題，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。具體而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)五項建設(shè)。
　　1、強(qiáng)化職能，規(guī)范管理,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)技推廣中心、農(nóng)村科技信息服務(wù)體系、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，規(guī)范管理辦法，履行公益性服務(wù)職能；按照“鞏固縣級、加強(qiáng)鄉(xiāng)級、健全村級”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)，形成縣有農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站、村有農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)點(diǎn)的三級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺為基層農(nóng)民開展科技信息服務(wù)；通過發(fā)展合作與中介組織，為農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍配套服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)、扶持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)、支持農(nóng)民建立各種專業(yè)性、生產(chǎn)性合作組織，鼓勵事業(yè)單位的科技推廣人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)，或通過 ……（未完，全文共4247字，當(dāng)前僅顯示2145字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣科技局關(guān)于縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工作的思考》）