縣統(tǒng)計局對縣節(jié)能與減排工作的思考

目錄/提綱：……
一、我縣節(jié)能與減排工作進展情況
二、目前我縣節(jié)能與減排工作存在的問題
一是把節(jié)能與減排混為一談，當(dāng)作一回事看待
二是認(rèn)為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染企業(yè)的事情
三是認(rèn)為節(jié)能與減排只是工業(yè)領(lǐng)域的事
一是沒有成立開展這項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
二是沒有出臺節(jié)能與減排的獎懲辦法和年度工作計劃
三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展
三、做好我縣節(jié)能與減排工作的幾點建議
一是通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進節(jié)能減排
二是通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護制度促進節(jié)能與減排
三是通過降低黨政機關(guān)行政成本促進節(jié)能與減排
四是通過建立健全嚴(yán)格的考核獎懲制度促進節(jié)能減排
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　　能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)�？v觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進了世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展。早在國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中，已明確提出“十一五”時期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。日前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了由國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)�？偩址謩e會同有關(guān)部門制定的節(jié)能與減排統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系實施方案和辦法，要求各地、各部門進一步加強節(jié)能與減排工作，對其實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內(nèi)涵豐富、責(zé)任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結(jié)合實際，制定科學(xué)的計劃，穩(wěn)步推進節(jié)能與減排工作。
　　一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略591字，正式會員可完整閱讀）……　
從兩者的聯(lián)系來看，節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用，兩者是相互促進、相互依存的關(guān)系。二是認(rèn)為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染企業(yè)的事情。固然，高耗能、高污染企業(yè)在生產(chǎn)中消耗的能源相對較多，排放的污染物數(shù)量相對較大，對開展節(jié)能與減排工作負(fù)有十分重大的責(zé)任；而國家行政事業(yè)單位、小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體工商戶、自然人等社會主體，雖然耗能較低、污染物排放較少，但因其數(shù)量非常龐大，如果不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤、一升油、少扔一袋垃圾、少排一噸廢水做起，一年下來總的能耗量和污染物排放量也相當(dāng)巨大，這些社會主體對節(jié)能與減排同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任。國家環(huán)�？偩衷谙掳l(fā)的《主要污染物減排統(tǒng)計辦法》中，就規(guī)定南方城市人均化學(xué)需氧量（cod）排放系數(shù)為90克/人·日。三是認(rèn)為節(jié)能與減排只是工業(yè)領(lǐng)域的事。工業(yè)尤其是生產(chǎn)磷化、水泥、肥料等產(chǎn)品的企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、服務(wù)業(yè)也同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。從現(xiàn)行考核體系看，節(jié)能包括了一、二、三次產(chǎn)業(yè)，僅僅靠工業(yè)節(jié)能，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)業(yè)不節(jié)能，我縣要想完成單位gdp節(jié)能目標(biāo)完全沒有可能。如果僅靠工業(yè)領(lǐng)域來開展這項工作，既不完整，也不能完成國家制定的節(jié)能與減排的工作目標(biāo)。
　　第二，節(jié)能與減排的措施和制度不完善。一是沒有成立開展這項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在國務(wù)院已成立節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確工作職責(zé)、省市政府十分重視節(jié)能與減排工作、我縣節(jié)能與減排形勢嚴(yán)峻的情況下，目前全縣還沒有成立節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有組織開展這項工作的專門力量，不能有效組織、協(xié)調(diào)全縣節(jié)能與減排工作順利開展。二是沒有出臺節(jié)能與減排的獎懲辦法和年度工作計劃。目前，節(jié)能與減排工作還沒正式納入縣鄉(xiāng)行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核內(nèi)容，因各地各單位基數(shù)不清，制定具體的節(jié)能減排獎懲考核實施細(xì)則、制定和分解年度節(jié)能減排的工作目標(biāo)和任務(wù)缺乏針對性。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎(chǔ)。目前，省統(tǒng)計局已增設(shè)了能源處，節(jié)能與減排統(tǒng)計監(jiān)測工作成為統(tǒng)計系統(tǒng)重要的一項調(diào)查工作。從國家考核體系看，加強了對能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，加大了節(jié)能考核工作中弄虛作假的查處，嚴(yán)肅了能源統(tǒng)計工作紀(jì)律。而我縣統(tǒng)計部門目前正處于工作量日益增大、工作人員嚴(yán)重不足的境地，節(jié)能與減排工作一旦啟動，方方面面、各行各業(yè)的情況都需要去調(diào)查分析，統(tǒng)計力量不足的矛盾將會更加突出。
　　三、做好我縣節(jié)能與減排工作的幾點建議
　　㈠建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)與保障機制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，盡快成立全縣節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把涉及到經(jīng)濟發(fā)展與重點項目建設(shè)的有關(guān)部門和單位納入進去，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人�？h節(jié)能與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：制定全縣節(jié)能減排的統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測、考核實施辦法；明確各成員單位的工作職責(zé)；組織對節(jié)能減排工作的宣傳教育；制定節(jié)能減排的具體政策；定期召開全體會議總結(jié)節(jié)能減排的工作經(jīng)驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務(wù)，落實 ……（未完，全文共3285字，當(dāng)前僅顯示1659字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣統(tǒng)計局對縣節(jié)能與減排工作的思考》）