農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制問題課題報告

目錄/提綱：……
一、建立健全農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制的必要性和迫切性
二、竹山縣建立健全農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制的主要作法和基本經(jīng)驗
（一）主要作法
（二）基本經(jīng)驗
三、當前農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制建設存在的主要問題
四、進一步完善農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制建設的對策與建議
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　　農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制問題課題報告
　　廣大農(nóng)村基層干部隊伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人。長期以來，他們?yōu)槁鋵嶞h的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進農(nóng)村兩個文明建設，維護農(nóng)村穩(wěn)定，做了大量艱苦的工作，作出了突出貢獻。但由于農(nóng)村發(fā)展的整體水平不高，廣大基層干部的工作、生活條件還比較艱苦，特別是政治地位、經(jīng)濟待遇、教育培訓、養(yǎng)老就醫(yī)等方面缺乏有效的保障機制，在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部隊伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，影響了農(nóng)村基層組織的活力。因此，建立健全農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制，是擺在各級黨委面前的一項帶有全局性、戰(zhàn)略性的根本任務，對于建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會具有深遠的意義。
　　一、建立健全農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制的必要性和迫切性
　　1、建立健全農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制，是加強黨的先進性建設，鞏固黨執(zhí)政基礎的根本要求。加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，重點之一就是要把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者、實踐者，不斷鞏固黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎。這首先就需要建設一支政治過硬、素質(zhì)良好、作風優(yōu)良的農(nóng)村基層干部隊伍。只有把農(nóng)村基層干部的各項待遇抓落實，切實解決其后顧之憂，才能大大調(diào)動他們工作的
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部隊伍達到了"素質(zhì)有保證、工作有作為、奉獻有獎勵、在崗有工資、退休有保障"的目標。
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　　1、抓教育培訓，讓其素質(zhì)有保證。積極改進村級干部培訓形式，認真落實分級培訓責任制，由縣委黨校直接培訓村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓其他村組干部。變過去三年輪訓一次、交費培訓為根據(jù)工作需要不定期培訓、一律免交培訓費。采取"坐下來學"、"走出去學"、"請進來學"等靈活多樣的學習培訓方式，既學政策、法規(guī)又學文化、技術，增強村干部教育培訓的實效性和針對性。去年以來，先后分三批9個班次，在縣委黨校舉辦了新農(nóng)村建設知識培訓班，全縣254名村（居）書記和490名村（居）主任、文書參加了集中培訓。組織、宣傳、黨校、民政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、扶貧、交通、建設、水務、供電、計生等十幾個縣直部門根據(jù)新農(nóng)村建設的實際需要，分別講授了十六屆五中全會精神、村級組織規(guī)范化建設、村民自治、十星級文明創(chuàng)建、沼氣能源建設、農(nóng)村財務管理、通村水泥路建設、農(nóng)村建房規(guī)劃、安全飲水、計生政策等知識，提高了村干部隊伍的整體素質(zhì)。
　　2、抓績效考核，讓其工作有作為。參照縣鄉(xiāng)領導班子和領導干部績效考核辦法，在全縣推行了村干部工作績效年度考核和任期目標綜合考核制度。在考核對象上，以村書記、主任、文書為主要對象，突出崗位職責考核。在考核內(nèi)容上，按照經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設分別占4：3：3的比例，因村確定具體考核指標，突出村級組織建設、精神文明創(chuàng)建、黨風廉政建設、惠農(nóng)政策落實、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、基礎設施建設、計劃生育、********等工作重點。在考核方式上，實行自查自評、組織考核和群眾測評相結(jié)合，推行村干部任期目標公開承諾制、年度述職評議制和考核結(jié)果公示制，廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職，與村干部的經(jīng)濟、政治待遇和使用掛鉤，考核結(jié)果為不稱職的按照黨內(nèi)法規(guī)和《村民委員會組織法》給予免職或依法罷免。
　　3、抓經(jīng)濟待遇，讓其在崗有工資。堅持對村主職干部實行定額補貼制度，年補貼由基礎津貼、職務津貼、工齡津貼、學歷津貼和績效津貼五部分組成。其中，基礎津貼根據(jù)本村人口總數(shù)確定，每年不少于1000元；職務津貼按照村書記每年1000元、村主任900元、村文書800元的標準核發(fā)；工齡津貼依據(jù)連續(xù)任職年限計算，每任職一年加12元；學歷津貼按照中專（含高中）每年30元、�？泼磕�60元、本科以上每年120元的標準計算；績效津貼按照1000--2000元的標準，根據(jù)工作績效考核情況確定金額。村干部定額補貼主要從轉(zhuǎn)移支付資金中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)放。有村集體經(jīng)濟收入的，可以適當補充村干部補貼開支。參照國家公務員工資發(fā)放辦法，全面推行村干部定額補貼按月發(fā)放，即績效津貼以外的固定部分，在銀行（信用社）按人開戶建帳，村干部持卡按月到銀行（信用社）領取。村干部的績效津貼，與年度績效考評掛鉤，實行年終一次性現(xiàn)金發(fā)放到人。同時鼓勵村干部兼任治安聯(lián)防中心戶長和天保工程護林員，增加工資收入。為鼓勵村干部積極發(fā)展集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照經(jīng)濟效益5--10%的比例給予村干部獎勵。
　　4、抓養(yǎng)老保險，讓其退休有保障。從2001年開始，堅持在縣人壽保險公司為村主職干部辦理養(yǎng)老保險（鴻壽年金分紅型保險），每人每年500元，實行10年期交總額5000元，投保資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)一列支。村干部連續(xù)任主職干部6年以上方可享受養(yǎng)老保險補助，年滿60歲開始領取養(yǎng)老金和分紅。村干部因年齡、身體原因退職或正常原因落選，未達到交費總額或任職年限的，養(yǎng)老保險單移交本人續(xù)保，本人不愿續(xù)保的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收回。因工作考核不稱職、違法違紀等原因離職的，養(yǎng)老保險單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收回，本人不得享受。在此基礎上，從2006年開始，由縣財政納入預算、統(tǒng)一列支14萬元專項經(jīng)費，每年為全縣所有行政村（居、社區(qū)）750多名主職干部辦理人身意外傷害綜合保險。干部在崗時給予投保，不在崗時不投保，當年投保當年享受，以減輕村干部工作風險和遭受意外傷害帶來的經(jīng)濟負擔。
　　5、抓評選表彰，讓其奉獻有獎勵�？h委堅持每年公開表彰獎勵一批貢獻突出的村干部，大張旗鼓地宣傳他們甘于奉獻、爭創(chuàng)業(yè)績的先進事跡，樹立一批村干部的先進典型，真正做到"干部不分大小，有能力者就要受到尊重，有貢獻者就要得到獎勵"，極大地提高了村干部社會地位。
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　　1、激勵農(nóng)村基層干部，必須堅持政治上關心愛護。激勵和重視農(nóng)村基層干部，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證；是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求；是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。各級黨委政府必須把關 ……（未完，全文共7071字，當前僅顯示2483字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層干部隊伍激勵保障機制問題課題報告》）