城管論文-淺議占道經(jīng)營及亂設(shè)攤及其對策

目錄/提綱：……
一、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤現(xiàn)象的由來
二、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤現(xiàn)象的成因
三、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤現(xiàn)象的特點
四、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤現(xiàn)象的危害
五、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤的對策和思考
（一）是加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
（二）是積極推進(jìn)再就業(yè)工程
（三）是全面發(fā)動，多方控潛
……

　　占道經(jīng)營及亂設(shè)攤是近年來城市管理和執(zhí)法的難點和熱點問題，也是城市臟亂差的主要源頭之一，同時又是城管執(zhí)法隊伍日常工作的一大重點。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市功能的不斷提升，人民生活質(zhì)量的日益改善，對占道經(jīng)營及亂設(shè)攤進(jìn)行整治勢在必行，盡管當(dāng)前城管執(zhí)法工作相當(dāng)大的精力傾注在對占道經(jīng)營及亂設(shè)攤的查處和整治上，但是工作成效往往是短期的，甚至是瞬間的，違章行為回潮現(xiàn)象已司空見慣，這個頑癥已成為城管執(zhí)法頗為頭疼并急待研究解決的問題，況且對此問題有些市民往往還不夠理解，造成的執(zhí)法工作難度是顯而易見的。
　　一、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤現(xiàn)象的由來
　　占道經(jīng)營及亂設(shè)攤，顧名思義即不按規(guī)定隨意占用道路擺攤做買賣。擺攤做買賣這一行為，早已有之，由于簡便易行，因而在民間成為較普遍的交換形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于封閉、不發(fā)達(dá)時期，這種現(xiàn)象還不至于引起多大的負(fù)面影響，如果沒形成規(guī)
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上存在嚴(yán)重的先天不足。如葑門地區(qū)，新村、小區(qū)眾多，居住著大量的市民，而附近沒有一個較大規(guī)模的集貿(mào)市場，從而造成每天清晨、傍晚，在橫街、葑門路等地區(qū)無證攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響了市容環(huán)境，又阻礙了正常的交通秩序。因此，規(guī)劃的缺陷和不足，也是導(dǎo)致占道經(jīng)營的一個客觀原因。
　　三、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤現(xiàn)象的特點
　　1. 隨意性。從經(jīng)營設(shè)置的空間上看，只要可以擺攤的地方都可以，不論是主次干道還是新村街巷。
　　2. 流動性。從經(jīng)營地點上看，攤販可以隨時流動，沒有制約。
　　3. 靈活性。從經(jīng)營方式看，方法可由其自主選擇。
　　4. 反復(fù)性。從管理方法看，對占道經(jīng)營多采取短期整治，很難達(dá)到長效管理，給占道經(jīng)營提供了空間和機(jī)會。
　　四、 占道經(jīng)營及亂設(shè)攤現(xiàn)象的危害
　　1. 占道經(jīng)營及亂設(shè)攤是對室內(nèi)正規(guī)經(jīng)營的一種危害。許多投資上百萬的經(jīng)營戶拼不過占道經(jīng)營者低廉的成本，被后者拖垮甚至被迫關(guān)門的事例也非個別現(xiàn)象。
　　2. 占道經(jīng)營及亂設(shè)攤是對國有資產(chǎn)和公共設(shè)施的極大浪費和摧毀。被占用的是本應(yīng)屬于全社會的公共空間和道路。據(jù)報載，一般城市道路的保用期已由過去的十年左右降低為3至5年。
　　3. 占道經(jīng)營及亂設(shè)攤是一種低水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，是通過犧牲城市的長遠(yuǎn)利益來換取眼前部分人的利益。
　　4. 占道經(jīng)營及亂設(shè)攤嚴(yán)重污染環(huán)境。
　　5. 占道經(jīng)營及亂設(shè)攤?cè)菀字圃炫K亂傳播疾病，嚴(yán)重危害市民的身體健康。
　　6. 占道經(jīng)營及亂設(shè)攤?cè)菀自斐山煌〒頂D、阻塞，引發(fā)交通事故。
　　五、占道經(jīng)營及亂設(shè)攤的對策和思考
　　要從根本上解決城市占道經(jīng)營及亂設(shè)攤問題，應(yīng)采取疏導(dǎo)為主、治理為輔、堵疏結(jié)合的方針，以城管為主，各個職能部門相互協(xié)調(diào)，齊抓共管。實行長效管理，規(guī)范到位。
　　1.控制城市人口總量急劇增長，諧調(diào)城鄉(xiāng)人地關(guān)系。不可否認(rèn)，農(nóng)村剩余勞動力向城市的大量轉(zhuǎn)移對農(nóng)村地區(qū)城市化及城市的發(fā)展有著不可估量的推動作用，但也因而加重了城市系統(tǒng)的承載力，進(jìn)而延緩了城市系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。城市人口急劇增長看似是城市問題，其實質(zhì)仍是農(nóng)村農(nóng)民問題，為此應(yīng)采取標(biāo)本兼治的方法，才能諧調(diào)城鄉(xiāng)人地關(guān)系，最終實現(xiàn)城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
　　2.積極拓展就業(yè)渠道，妥善安置下崗人員。從城市發(fā)展內(nèi)容來看，城市發(fā)展可劃分為外延和內(nèi)涵發(fā)展兩個階段。當(dāng)前，在城市發(fā)展由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，要做好以下幾方面工作：
　�。ㄒ唬┦羌涌斐鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照城市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，在大力發(fā)展附加值高、能耗少、排污少、占地少產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既拉動了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為社會創(chuàng)造數(shù)以千計的再就業(yè)崗位。
　�。ǘ┦欠e極推進(jìn)再就業(yè)工程。通過開辦家政服務(wù)、早點服務(wù)、公用電話、自行車管理、清掃隊、送報隊等新行業(yè)，使勞動就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，走出一條拓展再就業(yè)的新路子，安置下待崗人員。
　�。ㄈ┦侨姘l(fā)動，多方控潛。利用閑置土地，打時間差，采用政府補貼，街道、社會共同投資的方式，實行誰投資誰受益，調(diào)動社會力量，加快新市場的建設(shè)，達(dá)到社會效益、經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共3324字，當(dāng)前僅顯示1679字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管論文-淺議占道經(jīng)營及亂設(shè)攤及其對策》）