目錄/提綱:……
一、關(guān)于公開(kāi)的“廣度”
一是政務(wù)中心主載體的建設(shè)
二是要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
二、關(guān)于公開(kāi)的“深度”
一是要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)來(lái)具體化
二是要圍繞促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收來(lái)具體化
三是要圍繞加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)來(lái)具體化
三、關(guān)于公開(kāi)的“力度”
一是要建立政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制
二是要建立健全預(yù)審制度
三是要建立評(píng)議制度
四是要建立考評(píng)追究制度
……
圍繞“廣度、深度、力度”作文章,不斷推行政務(wù)公開(kāi)工作
黨的十七大報(bào)告多次提到政務(wù)公開(kāi)工作,強(qiáng)調(diào)“必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,而且把深化行政管理_改革作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容加以闡述,明確政府機(jī)關(guān)的建設(shè)目標(biāo)就是建成服務(wù)型政府。
筆者認(rèn)為,服務(wù)型政府首先應(yīng)該是透明政府,因?yàn)橹挥姓该,才能促進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府;只有政府透明,才能強(qiáng)化行政責(zé)任,建設(shè)責(zé)任政府;只有政府透明,才能加快行政“提速”,建設(shè)高效政府;只有政府透明,才能提高政府的公信力和
誠(chéng)信度,建設(shè)誠(chéng)信政府。而要政府透明,唯一途徑就是要大力推行政務(wù)公開(kāi)。
談到政務(wù)公開(kāi),我們平時(shí)講得最多的一個(gè)詞組是“公開(kāi)透明”。“公開(kāi)透明”作為一個(gè)詞組,實(shí)質(zhì)上是由兩個(gè)詞組成的,即“公開(kāi)”和“透明”。為什么經(jīng)常把這兩個(gè)詞放在一起來(lái)講,是有特殊涵義的。公開(kāi)和透明并非是一回事,公開(kāi)是過(guò)程、是手段,透明是結(jié)果
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性和隨意性。各級(jí)政府及部門(mén)公開(kāi)的重點(diǎn)是人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)運(yùn)行情況以及老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的重點(diǎn)是工作內(nèi)容、工作職責(zé),辦事依據(jù)、條件、程序、過(guò)程和結(jié)果,服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴及追究等。
3、要強(qiáng)化公開(kāi)載體的多元性。沒(méi)有載體支撐的創(chuàng)新,就沒(méi)有政務(wù)公開(kāi)的突破。除運(yùn)用傳統(tǒng)的公開(kāi)欄、明白卡和廣播、電視、報(bào)刊媒體等公開(kāi)形式外,當(dāng)前重點(diǎn)是要提升兩大載體:一是政務(wù)中心主載體的建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)解決陣地建設(shè)問(wèn)題、職能定位問(wèn)題和功能提升問(wèn)題。凡是老百姓辦事的項(xiàng)目,凡是政府投資的事項(xiàng),應(yīng)一律納入政務(wù)中心管理。政務(wù)中心既要“掛號(hào)”,又要“看病”,實(shí)行“一站式、一條龍”服務(wù),真正向市政大廳方向發(fā)展。二是要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加快推進(jìn)政府上網(wǎng)工程,實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督。
二、關(guān)于公開(kāi)的“深度”
公開(kāi)的“深度”問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是公開(kāi)的質(zhì)量問(wèn)題。提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量,應(yīng)該從四個(gè)方面去把握:
1、要真實(shí)。嚴(yán)防虛假公開(kāi)、欺上瞞下。
2、要具體。就是要解決含糊籠統(tǒng)公開(kāi)的問(wèn)題。_同志說(shuō):“一具體就深入”。如打造基層服務(wù)陽(yáng)光帶的問(wèn)題,實(shí)際上就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)要具體,就是要緊緊圍繞建設(shè)新
農(nóng)村這個(gè)主題來(lái)具體化。一是要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)來(lái)具體化。上級(jí)政府和政府部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金使用的狀況、征用土地及土地補(bǔ)償情況等都要及時(shí)公開(kāi)。二是要圍繞促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收來(lái)具體化。各種支農(nóng)惠農(nóng)政策要與群眾見(jiàn)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況要按照程序逐項(xiàng)逐筆公布。三是要圍繞加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)來(lái)具體化。要及時(shí)將落實(shí)義務(wù)教育減免學(xué)雜費(fèi)情況、農(nóng)村醫(yī)療保障情況和國(guó)家救災(zāi)、救濟(jì)款物、軍烈屬優(yōu)撫款、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助款以及最低生活保障費(fèi)的發(fā)放情況進(jìn)行公開(kāi)。
3、要及時(shí)。公開(kāi)必須是動(dòng)態(tài)的而非靜態(tài)的,要圍繞行_力運(yùn)行的全過(guò)程,限時(shí)公開(kāi),及時(shí)更新。
4、要規(guī)范。要按《條例》要求,編制和公布公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄,嚴(yán)格審核程序,保證公開(kāi)時(shí)效。
三、關(guān)于公開(kāi)的“力度”
受傳統(tǒng)觀念的影響和現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng),推行政務(wù)公開(kāi)是有一定阻力的。所以,必須加大力度,強(qiáng)力推進(jìn),政務(wù)公開(kāi)工作才能落到實(shí)處。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供組織保證。要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的要求,進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,真正各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,共同落實(shí)。特別是各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),要切實(shí)履責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),掌握情況,
總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究問(wèn)題,提出對(duì)策。
2、完善工作體系,健全配套制度。這是做好政務(wù)公開(kāi)的重要保障。當(dāng)前要在構(gòu)筑政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、公開(kāi)預(yù)審體系、評(píng)議監(jiān)督體系和考評(píng)追究體系方面,健全和完善各項(xiàng)配套制度。一是要建立政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制。明確政府及其部門(mén)為政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體,并將其列
入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府目標(biāo)考核責(zé)任制的重要內(nèi)容。二是要建立健全預(yù)審制度。明確所有公開(kāi)內(nèi)容都必須進(jìn)行事前預(yù)審,通過(guò)預(yù)審準(zhǔn)確把握公開(kāi)的重點(diǎn)、公開(kāi)的范圍和公開(kāi)的時(shí)間。三是要建立評(píng)議制度。對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面,公開(kāi)的時(shí)間是否及時(shí),公開(kāi)的程 ……(未完,全文共2720字,當(dāng)前僅顯示1729字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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