對2008年兩會的希望和建議

目錄/提綱：……
一、積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子
三是“城鄉(xiāng)_互動”四是“城鄉(xiāng)合理分工”五是“城鄉(xiāng)廣泛協(xié)作”
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明
四是推進(jìn)城鎮(zhèn)管理_改革、五是推進(jìn)農(nóng)民權(quán)益組織變革，提高農(nóng)民的組織化程度
四是開展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的項(xiàng)目布局、五是營造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的合理環(huán)境等
二是組織保障，三是干部保障，四是群眾保障，五是政策保障，六是對外協(xié)作保障等
二、積極推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的股份制改造
二是對非國有經(jīng)濟(jì)的民營企業(yè)更大力度地扶持
第三、消除知識貧困，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
第四、加快傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變
三、加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善民生
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　　一年一度的兩會將在陽光明媚的三月如期舉行，而2008年的兩會更具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。本次兩會即全國人大十一屆會議和全國政協(xié)十一屆會議全面召開，是在中共十七大勝利召開、及各民主黨派換屆后召開的、是在全國人民喜迎奧運(yùn)，是改革開放30周年大慶之際召開的盛會，將選舉產(chǎn)生新一屆的國家領(lǐng)導(dǎo)集體。當(dāng)前，中國人民集中力量辦大事、辦好事的局面振奮人心。我們依據(jù)各方面反饋的情況，將各類對兩會的希望和建議的主要方面及要點(diǎn)整理匯報(bào)，供參考。
　　一、積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子
　　首先，正確理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的涵義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)包含五個基本內(nèi)容：一是“城鄉(xiāng)制度統(tǒng)一”；二是“城鄉(xiāng)權(quán)利平等”；三是“城鄉(xiāng)_互動”；四是“城鄉(xiāng)合理分工”；五是“城鄉(xiāng)廣泛協(xié)作”。
　　其次，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
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眾保障，五是政策保障，六是對外協(xié)作保障等。
　　二、積極推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　近年來伴隨著西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域間差距不但沒有縮小，反而呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢（東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度上的差距正在縮小，但東西部差距仍然在繼續(xù)擴(kuò)大）。究其原因，_環(huán)境、政府職能轉(zhuǎn)變、科技水平和觀念等軟投入落后是影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性制約因素。
　　首先，加快制度創(chuàng)新，積極培植市場機(jī)制。全面系統(tǒng)地推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場體系建設(shè)，以盡快形成市場主導(dǎo)資源配置的局面。一是加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的股份制改造。二是對非國有經(jīng)濟(jì)的民營企業(yè)更大力度地扶持。
　　其次，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要大力縮小政府規(guī)模、精減機(jī)構(gòu)。其次，在政企分開、政資分開、政事分開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確政府的責(zé)權(quán)，全面、正確地履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職責(zé)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_。
　　第三、消除知識貧困，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展教育，加大教育投入，除繼續(xù)搞好“兩基”工程外，還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展成人教育、技術(shù)教育等多種形式的教育，從而提高人民素質(zhì)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生技術(shù)資源的形成。其次，積極推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)，必須重點(diǎn)解決技術(shù)差異。
　　第四、加快傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在正規(guī)制度方面將會趨于統(tǒng)一，不同地區(qū)在市場制度上的差距將主要體現(xiàn)在非正規(guī)制度，即人們的觀念、習(xí)俗等方面。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀和道德觀，促進(jìn)市場化進(jìn)程，為市場制度建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。
　　三、加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善民生
　　加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是人民對面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會新的期待。
　　首先，強(qiáng)化教育。黨的十七大把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會事業(yè)的首位。通過教育而形成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是改善人民生活質(zhì)量的最重要保障，建成更高水平的全面小康社會，完善現(xiàn)代國民教育體系，基本形成終身教育體系，提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，明顯提高社會文明程度。
　　其次，充分就業(yè)和擴(kuò)大社會保障。適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢，全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。必須扎實(shí)抓好我國每一個公民，無論是市民還是農(nóng)民，都要享有社會保障方面的公共服務(wù)。
　　第三，合理有序調(diào)節(jié)收入分配�；拘纬珊侠碛行虻氖杖敕峙涓窬�，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。大力完善收入分配制度，在初次分配和二次分配中都要處理好效率和公平的關(guān)系，加大調(diào)整國民收入分配格局力度，切實(shí)維護(hù)低收入者合法權(quán)益，從多方面創(chuàng)造條件，使越來越多的低收入者成為中等收入者，形成“兩頭小、中間大”的橄欖型 ……（未完，全文共2391字，當(dāng)前僅顯示1520字，請閱讀下面提示信息。收藏《對2008年兩會的希望和建議》）