在全市2008年基層應(yīng)急管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，齊抓共管，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作
二、抓基層、打基礎(chǔ)，把應(yīng)急管理工作落到實處
（一）抓好基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（二）進(jìn)一步完善基層應(yīng)急管理組織體系
（三）抓好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急保障能力建設(shè)
（四）抓好應(yīng)急管理專職干部培訓(xùn)和科普宣教工作
（五）加大對《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)和普及力度
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不斷提高基層應(yīng)急管理工作水平
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立獎懲嚴(yán)明的責(zé)任制
（二）抓好隱患排查整改，防患于未然
（三）抓好預(yù)警報告，做到信息及時準(zhǔn)確
（四）抓好先期處置，做到及時高效
（五）抓好恢復(fù)重建，維護(hù)群眾切身利益
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　　在全市2008年基層應(yīng)急管理工作會議上的講話
　　同志們：
　　今天召開的全市基層應(yīng)急管理工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹2007年12月29日召開的全省基層應(yīng)急管理工作會議精神，研究和部署我市的的基層應(yīng)急管理工作。市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位分別介紹了抓基層應(yīng)急管理工作的做法和體會，講的都很好，對于推動全市應(yīng)急管理工作抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階具有很好的借鑒意義。下面，我再講幾點意見：
　　一、提高認(rèn)識，齊抓共管，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作
　　全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。立足基層，依靠群眾，夯實基礎(chǔ)，是當(dāng)前應(yīng)急管理工作的一項突出任務(wù)。全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作已經(jīng)是大勢所趨，勢在必行�！秶鴦�(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）提出：“要充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)急管理能力”。省政府2005年1月制定并施行了《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘多次作出重要批示，要求采取切實措施加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)_。去年，省政府多次召開應(yīng)
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日常事務(wù)。辦公室主任由市政府秘書長羅章奉擔(dān)任，副主任由副秘書長符史群擔(dān)任。各鎮(zhèn)、辦事處和市直有關(guān)部門也相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，認(rèn)真開展工作�？傮w上來說，各單位基本上做到機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位。從專項應(yīng)急工作來看，安全生產(chǎn)、防汛抗旱、災(zāi)害救助、防震減災(zāi)、森林防火、公共衛(wèi)生以及通信、公安等專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)一步加強(qiáng)，為全市應(yīng)急管理工作提供了有力的組織保障。
　　三是應(yīng)急救援隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)急救援設(shè)備不斷完善。2006年以來，市財政在預(yù)算內(nèi)每年安排應(yīng)急管理工作專項經(jīng)費5萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來全市在應(yīng)急管理工作方面已投入200多萬元。我們按照“專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、全社會參與”的原則，經(jīng)過多年努力，初步建立了以公安消防、邊防、特警以及武警、駐文昌解放軍為骨干和突擊力量，以應(yīng)對自然災(zāi)害、醫(yī)療救治、海上搜救、搶險搶修、通信保障等各專業(yè)隊伍為基本力量，以企業(yè)專、兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系，應(yīng)急救援設(shè)備也不斷完善。
　　在自然災(zāi)害（如防臺風(fēng)、抗旱）等方面，我市成立市、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急救援隊伍，儲備編織袋10萬條、土工布5400平方、河砂5567.4立方、碎石5118.2立方、救生衣960件、救生圈270個、沖鋒舟3艘、鐵鏟120把、鋤頭100把、抽水機(jī)5臺、輸水管300米、農(nóng)用工具車一部、救生衣50件、救災(zāi)大米100噸。
　　在安全生產(chǎn)方面，我市成立了文昌特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作組和文昌危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作組，下設(shè)搶險救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組等工作組。
　　在森林防火方面，我市成立了文昌市護(hù)林防火機(jī)動大隊、文昌島東林場森林消防隊和文昌市林業(yè)局森林消防隊三支救援隊。儲備了“2”號撲火工具1150把、鐵鏟800把、風(fēng)力滅火機(jī)22部、電鋸4部、防火服60套。
　　在衛(wèi)生和人畜防疫方面，我市成立文昌突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和文昌重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援工作隊伍，儲備了一批突發(fā)事件應(yīng)急物資。成立了“文昌防控高致病禽流感應(yīng)急預(yù)備隊”，儲備防護(hù)服500套、注射器400支、消毒器械167部、消毒藥140箱、生石灰21027公斤。
　　在處置_性事件方面，我市成立了文昌市公安機(jī)關(guān)妥善處置群眾性事件應(yīng)急救援隊伍，分為組織協(xié)調(diào)組、情況信息組、現(xiàn)場處置組、平暴應(yīng)急組、現(xiàn)場取證組、通訊保障組、交通管制組、后勤保障組等，并儲備了一定數(shù)量的盾牌、電棍、對講機(jī)、防彈衣等物資。
　　四是應(yīng)急信息報告和預(yù)測預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善。我市認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（瓊府辦〔2007〕37號）精神，對突發(fā)公共事件信息報送工作進(jìn)行了規(guī)范，加強(qiáng)了值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，地震、氣象、海洋環(huán)境、森林防火、海上搜救等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。市應(yīng)急辦還結(jié)合我市特點，建立與各鎮(zhèn)、辦，市直各部門及重點企事業(yè)單位24小時值班聯(lián)絡(luò)制度，保證了重特大突發(fā)公共事件信息報告及時、準(zhǔn)確、暢通。
　　五、加強(qiáng)組織演練，應(yīng)急處置能力逐步提高。預(yù)案制訂后，我市各部門結(jié)合各自實際有針對性地開展演練活動。主要參與開展的大型演習(xí)活動有：2006年1月配合組織并參與全省禽流感防控演習(xí)；2006年5月參與太平洋海嘯預(yù)警系統(tǒng)國際協(xié)調(diào)組組織的代號為“e*ercise pacirfic wave”的海嘯預(yù)警演習(xí)；2007年10月12日配合組織并參與省公安消防部隊瓊東地區(qū)大規(guī)模滅火救援拉動演練；2007年12月8日，參與全省地震（火山）應(yīng)急救援演練。通過演練，我市各級應(yīng)急管理部門做到反應(yīng)迅速，密切配合，處置果斷，提高了應(yīng)對能力，使突發(fā)公共事件得到了及時、妥善處置。如：2006年1-3月，我省一些市縣發(fā)生麻疹疫情，且呈上升趨勢，至4月初，全省共報告麻疹確診病例460例，我市發(fā)生9例。根據(jù)省政府的部署，我市啟動了突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，采取以應(yīng)急接種為主的有效措施，在較短時間內(nèi)完成了100302名8月至15歲兒童的麻疹疫苗接種工作，使疫情得到較好控制。另如，2007年11月22日起，受今年25號臺風(fēng)“海貝思”的影響，在我國南沙、西沙海域有52艘中國、菲律賓、越南漁船和1022名漁民（其中我省漁民728人）因大風(fēng)被困。遇險漁民面臨斷水?dāng)嗉Z危險，急需淡水、食品等物資救援。我市認(rèn)真協(xié)助省政府和省應(yīng)急辦，妥善安置遇險的外國漁民。經(jīng)過各方面的共同努力，此次救援活動獲得 ……（未完，全文共8735字，當(dāng)前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2008年基層應(yīng)急管理工作會議上的講話》）