在工商行政執(zhí)法中堅(jiān)持貫徹“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線

目錄/提綱：……
一、要加深對(duì)依法_、依法行政重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)
一是管死，一旦強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，就在各個(gè)方面從嚴(yán)，不敢越雷池半步
（一）現(xiàn)行法律法規(guī)存在著相對(duì)的合理性和局限性
三是行業(yè)不正之風(fēng)，執(zhí)法人員的不良習(xí)氣甚至腐敗行為
……

　　解放思想、實(shí)事求是”是馬列主義、_思想和_理論的精髓。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)、實(shí)施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的部門，在管理實(shí)踐中貫徹“解放思想、實(shí)事求是”這一根本思想路線，主要是要處理好嚴(yán)格依法行政與具體問(wèn)題具體分析處理的關(guān)系。在這次“三講”教育中，通過(guò)學(xué)習(xí)原著，深刻反思，進(jìn)一步加深了對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。下面，談?wù)勛约旱囊恍?a href=http://jey722.cn/wen/tihui/>心得體會(huì)。
　　一、要加深對(duì)依法_、依法行政重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)
　　_總書記在十五大報(bào)告中鄭重宣布：“依法_，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略�！币婪ㄐ姓且婪╛的重要內(nèi)容，是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)最根本的活動(dòng)原則。當(dāng)前，進(jìn)一步加深對(duì)嚴(yán)格依法行政的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。理由有三條：
　　1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革要與市場(chǎng)秩序規(guī)范同步進(jìn)行。近幾年來(lái)，在大力推進(jìn)改革開放、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、努力提高綜合國(guó)力的方針指引下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，由于法制建設(shè)與改革措施不配套，以及政府的經(jīng)濟(jì)管理工作跟不上改革的需要等諸多方面的原因，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象越來(lái)越突出，有的反映出改革的一些深層次問(wèn)題，有的已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略793字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　“兩手抓、兩手都要硬”是_同志一貫堅(jiān)持、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。他說(shuō)：“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制。”工商行政管理機(jī)關(guān)更應(yīng)堅(jiān)決貫徹“兩手抓”的思想。作為政府的行政執(zhí)法部門，依法行政是我們的職責(zé)所在，是我們工作的基本原則�；仡櫸覀冞@幾年的工作，在研究如何放寬搞活、支持企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面考慮較多，而對(duì)如何嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督方面則重視不夠，特別是對(duì)新的擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為見(jiàn)事較遲，把關(guān)不嚴(yán)，查處不力。再加之“人情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”的影響，執(zhí)法不到位、不及時(shí)、“從輕發(fā)落”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　這些都反映出我們?cè)陬I(lǐng)會(huì)_理論，在執(zhí)行黨的路線、方針、政策方面的片面性，也是黨性黨風(fēng)不到位的表現(xiàn)。因此，我們要堅(jiān)定不移地樹立和推進(jìn)依法行政的觀念，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義大市場(chǎng)的管理，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。
　　二、以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目的，辯證地認(rèn)識(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行中的問(wèn)題，實(shí)事求是，對(duì)具體問(wèn)題作具體分析和處理
　　嚴(yán)格依法行政是我們執(zhí)法工作的原則。實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析處理，必須在依法行政的前提下，在法律法規(guī)容許的范圍內(nèi)進(jìn)行，是總原則下的方法問(wèn)題。我們所強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)格依法行政，不是死搬硬套條款，僵化地執(zhí)行法律法規(guī)，目的是為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，兩者并不矛盾。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，我們比較容易犯兩個(gè)方面的錯(cuò)誤。一是管死，一旦強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，就在各個(gè)方面從嚴(yán)，不敢越雷池半步。二是亂放，一旦強(qiáng)調(diào)發(fā)展，企業(yè)要求什么就放什么，一些法律法規(guī)確定的基本條件也可以放。究其原因，是我們沒(méi)有真正掌握和運(yùn)用好“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線，沒(méi)有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)開展工作。
　　（一）現(xiàn)行法律法規(guī)存在著相對(duì)的合理性和局限性。
　　建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度是一場(chǎng)深刻的法制革命，是在對(duì)行之多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法律制度的否定或修改、廢除的基礎(chǔ)上建立一套新的法律制度，其法制基礎(chǔ)、法律原則、法律特點(diǎn)、法律內(nèi)容都有較大的變革。出臺(tái)的每一個(gè)法律，都是始于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，并為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)的。_同志在《實(shí)踐論》中批判唯心論和機(jī)械唯物論時(shí)說(shuō)：“馬克思主義者承認(rèn)，在絕對(duì)的總的宇宙發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)具體過(guò)程的發(fā)展都是相對(duì)的，因而在絕對(duì)真理的長(zhǎng)河中，人們對(duì)于在各個(gè)一定發(fā)展階段上的具體過(guò)程的認(rèn)識(shí)只具有相對(duì)的真理性�！鄙a(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑既相對(duì)適應(yīng)，又存在矛盾。因而，伴隨著改革而不斷調(diào)整完善的法律法規(guī)也只能具有相對(duì)合理性。充分認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待現(xiàn)行法律法規(guī)的相對(duì)合理性和局限性，有助于我們?cè)趫?zhí)法工作中貫徹“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線�，F(xiàn)行法律法規(guī)的局限性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　1．我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的不定型、不穩(wěn)定，使法律難以面面俱到，對(duì)一些行為管理缺少法律依據(jù)，法制建設(shè)存在相對(duì)滯后性。如，開辦市場(chǎng)早已由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為、企業(yè)行為，然而，對(duì)市場(chǎng)開辦行為和經(jīng)營(yíng)行為至今沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)約束。又如，股份合作制企業(yè)的界定規(guī)范，在《公司法》出臺(tái)時(shí)未被納入。
　　2．現(xiàn)行法律雖已按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求有了較大的突破，但仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。比如，對(duì)市場(chǎng)主體的管理，比較注重資質(zhì)條件的前期審批管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)行為的管理較弱，因此有關(guān)法律法規(guī)和政策中關(guān)于前置條件的規(guī)定較多，各類許可證越來(lái)越多，使企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)越來(lái)越復(fù)雜。
　　3．現(xiàn)行法律還帶有部門色彩，有的甚至有部門利益的驅(qū)動(dòng)，法律法規(guī)打架的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。比如，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不是企業(yè)的組織形式，改革初期發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了兩次大的調(diào)整，其地位作用和經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。然而，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》仍然按地域把農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，沒(méi)有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)_改革的要求，同時(shí)也加深了工商部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類部門在管理中的協(xié)調(diào)難度。
　　4．工商行政管理涉及的法律法規(guī)不能有效調(diào)整現(xiàn)實(shí)生活中的一些矛盾，仍須進(jìn)一步完善。如，企業(yè)字號(hào)登記與商標(biāo)注冊(cè)登記中，知名企業(yè)的字號(hào)與其它企業(yè)的商標(biāo)相近似的問(wèn)題， ……（未完，全文共4410字，當(dāng)前僅顯示2228字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在工商行政執(zhí)法中堅(jiān)持貫徹“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線》）