市長在2008年1月市第二屆人民代表大會第三次會議上的工作匯報

　　市長在2008年1月市第二屆人民代表大會第三次會議上的工作匯報
　　隴南市市長郭玉虎
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
　　一、2007年工作回顧
　　剛剛過去的2007年，是全市人民在市委的堅強領導下，奮力拼搏、以干克難、艱辛創(chuàng)業(yè)的一年，是全市經濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，是解決民生、改善民生，人民群眾得實惠最多的一年。一年來，我們按照市第二次黨代會和二屆一次人代會的部署，全面貫徹落實舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進生態(tài)、文化、和諧、富庶隴南建設，著力落實“一綱九目”工作重點，全面超額完成了全年各項目標任務，實現(xiàn)了“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標。預計全市生產總值達到112億元，比上年增長12.8%；一、二、三產業(yè)增加值分別達到30.7億元、40.43億元、40.87億元，分別比上年增長5.9%、17%、14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7650元，比上年增長8.2%；農民人均純收入達到1600元，比上年增長9.3%，是近年來農民增收最多的一年。
　　1、堅持發(fā)展抓項目不放手，項目建設取得重大突破。我們突出項目建設這個總綱，將2007年確定為重大項目突破年，全面落實領導干部包抓項目產業(yè)“五個一”責任制，各級領導、各行各業(yè)全力抓項目，建成了一批帶動經濟增長、財政增收、群眾得實惠的大項目、好項目。去年共爭取各類投資項目310項，投資11.38億元，是爭取國家和省上項目最多的一年。我們制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資方式，去年共簽約招商引
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建設，武都330、西和330千伏送變電工程開工建設，“戶戶通電工程”竣工通電，解決了1.2萬戶的用電問題，戶通電率達到95%；新建沼氣池1.96萬口，發(fā)展太陽灶1.8萬臺；積極實施生態(tài)建設、農田水利建設、農村飲水安全和通訊建設，完成生態(tài)林30.63萬畝，解決了6.08萬人的飲水安全問題；全市移動電話、固定電話、互聯(lián)網用戶分別新增10萬戶、5.3萬戶、7000戶，群眾生產生活條件進一步改善。
　　4、實施工業(yè)強市邁出新步伐，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模質量效益有較大提高。召開了首屆工業(yè)發(fā)展大會，確立了加快工業(yè)科學發(fā)展的思路和目標任務，制定了工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，工業(yè)經濟發(fā)展步伐明顯加快。去年實施各類工業(yè)項目200項，完成投資17.84億元。寶徽集團6萬噸鋅冶煉二期技改項目、金口壩等11個水電站建成投產，麒麟si、苗家壩、椒園壩等電站建設進展順利，成州集團10萬噸鋅冶煉技改擴建項目進展較快。以金徽酒業(yè)、油橄欖深加工、長城果汁等為主體的綠色食品工業(yè)有了新的發(fā)展，禮縣、文縣石材加工、禮縣乳化炸藥等工業(yè)項目開工建設。工業(yè)聚集區(qū)建設步伐加快，西成經濟開發(fā)區(qū)跨入全省34個省級開發(fā)區(qū)之列。去年全市規(guī)模以上工業(yè)預計完成增加值30.1億元，比上年增長21.6%。全市納稅200萬元以上的企業(yè)由上年的65戶增加到76戶，工業(yè)對財政收入的貢獻達到72%。全市非公有制經濟快速發(fā)展，預計全年非公經濟實現(xiàn)增加值44.93億元，比上年增長22.47%，占生產總值的比重達到40.1%。節(jié)能減排、環(huán)境保護、礦產資源開發(fā)管理秩序整頓規(guī)范得到有效加強，節(jié)能減排任務全面完成，主要能耗指標低于全省水平，關閉非法采礦點(硐)281個，礦產資源整合取得實質性進展，全市7個礦區(qū)的礦權由19個減少為7個，礦產資源開發(fā)管理秩序明顯好轉，資源利用率和集約化程度明顯提高。
　　5、旅游開發(fā)實現(xiàn)新突破，第三產業(yè)發(fā)展提速。召開了第二屆旅游發(fā)展大會，積極推進陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經濟圈建設，與三省十二方的旅游區(qū)域合作不斷深化；高度重視旅游規(guī)劃編制，全市旅游總體規(guī)劃通過省級評審；加大旅游景區(qū)開發(fā)和以賓館飯店為主的旅游基礎設施建設力度，全力打造10個名牌景點，成縣西狹、武都萬象洞、宕昌官鵝溝、康縣陽壩等景區(qū)被國家旅游總局命名為4a級景區(qū)，成州國際大酒店被省旅游局評定為四星級賓館，東誠大酒店等7家賓館分別被評定為三星或二星級賓館；全方位、多形式開展旅游宣傳推介，成功舉辦了成縣西狹旅游文化藝術節(jié)、西和乞巧文化節(jié)、康縣陽壩采茶節(jié)、宕昌官鵝溝旅游文化節(jié)等4個旅游節(jié)會，提升了隴南旅游景區(qū)的知名度和吸引力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出迅速崛起的強勁勢頭，去年全市接待游客250萬人次，旅游綜合收入達到3.5億元，分別比上年增長47.3%、33.6%。旅游在第三產業(yè)發(fā)展中的輻射帶動作用不斷增強，市場體系建設明顯加快，商貿流通日益活躍，城鄉(xiāng)群眾消費結構升級，預計全市實現(xiàn)社會消費品零售總額25億元，比上年增長15%。
　　6、扶貧開發(fā)力度加大，新農村建設穩(wěn)步推進。召開了全市扶貧開發(fā)大會，按照產業(yè)開發(fā)、整村推進、勞務輸轉、移民搬遷、科技扶貧的五條路子，扎實推進扶貧開發(fā)，投入財政扶貧資金1.17億元，扶貧貼息貸款資金8458萬元，世行貸款809萬元，社會幫扶資金3658萬元，完成扶貧整村推進115個，整流域推進項目8個，輸轉勞務59.63萬人，創(chuàng)收24.29億元，比上年增長24.95%；向外移民1.1萬人；全市減少貧困人口5.5萬人。動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，市、縣直單位、企業(yè)各包抓一個貧困村，將各級領導干部的聯(lián)系幫扶村全部調整到最偏遠山區(qū)的最貧困村，做到了對2106個貧困村的全覆蓋，市、縣級1000多名領導干部深入貧困村開展了結窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發(fā)展、促和諧幫扶活動，實施幫扶項目820項，投入各類資金和捐物折款1578.68萬元，產生了顯著的效益。召開了全市新農村建設現(xiàn)場會議，狠抓省市縣列試點村建設，新農村建設取得明顯進展。
　　7、財政收入邁上新臺階，公共財政職能進一步發(fā)揮。加大稅收征管力度，強化非稅收入管理，全市大口徑財政收入達到16.12億元，比上年凈增4.54億元，增長39.2%，增幅居全省第二；市縣級財政收入達到5.77億元，比上年凈增1.88億元，增長48.2%，增幅位居全省第一。財政收入的快速增長，有效緩解了自我發(fā)展能力不足的問題。完成財政支出42.97億元，比上年增長38.5%，增支11.97億元。大幅度增加公共財政支出，為全市干部職工每月增加津貼補貼416元，在城市低保、農村低保、新型合作醫(yī)療、農村“兩免一補”、“五保戶”供養(yǎng)、教育、糧食直補、扶持農業(yè)生產、社會事業(yè)發(fā)展等關注民生辦實事方面的投入達到13.3億元，比上年增長54.02%，重點支出和民生投入之多是從來沒有過的，廣大人民群眾共享了經濟社會發(fā)展帶來的實惠和成果。金融機構年末存款余額達到162.96億元，貸款余額達到68億元，分別比年初增長19.75%、30.21%，有力地支持了全市經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。
　　8、各項改革不斷深化，對外開放水平明顯提升。184戶國有企業(yè)改制和糧食流通_改革基本完成，一批企業(yè)通過改制煥發(fā)出新的生機與活力，供銷企業(yè)總體上在全省率先實現(xiàn)扭虧增盈。以校長聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點的教育人事制度改革取得實質性進展，農村綜合改革、行政審批制度、財政金融、投資_、國有資產監(jiān)管和文化、衛(wèi)生、科技等各項社會事業(yè)改革有序推進。堅持以開放促發(fā)展，走出山門，打破封閉，組團參加了濟南中國國際農產品交易會、陜西楊凌“農高會”、甘肅省第二屆林果花卉展交會、廣交會、科博會、西博會、蘭洽會等重要節(jié)會，市縣(區(qū))領導多次親自帶隊走出去招商引資，成功舉辦了隴上江南冬季露地蔬菜博覽會、明前茶鑒品會、首屆采茶節(jié)、首屆花椒節(jié)、首屆核桃節(jié)、油橄欖產品展示會等大型 ……（未完，全文共17401字，當前僅顯示3130字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2008年1月市第二屆人民代表大會第三次會議上的工作匯報》）