關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村考察情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、湖州市的“百千工程”
（一）、堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，確保了整治建設(shè)的科學(xué)性
五是針對(duì)居住相對(duì)集中、自然風(fēng)貌較好“穿衣戴帽”式的整理改建型
（三）、堅(jiān)持民主決策，規(guī)范透明操作，確保村莊整治的實(shí)施
二是利用各類(lèi)媒體廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，人人皆知，人人參與
（四）、堅(jiān)持政策主導(dǎo)，各方參與，確保各方面資源的優(yōu)化配置
三是創(chuàng)新機(jī)制，多方籌資
（五）、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一致，形成合力
二、江西贛州市的“五新一好”工程
（一）、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)
（二）、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
（三）、以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程為依托，培育新農(nóng)民
四是實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、“一村一民中專生”計(jì)劃，為農(nóng)村培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才
（四）、以農(nóng)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織
（五）、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌
一是在全市農(nóng)村全面開(kāi)展以清垃圾、清污泥、清路障的“三清”工作
五是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，建立健全農(nóng)村村民自治組織
（六）、以“三民”活動(dòng)為總抓手，創(chuàng)建好班子
四是建立健全農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制
二、幾點(diǎn)建議
……

　　浙江省湖州市、江西省贛州市在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，都是兩省的試點(diǎn)市和國(guó)家建設(shè)部的試點(diǎn)市。我室于10月26——29日赴這兩個(gè)市進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下，供參考。
　　一、湖州市的“百千工程”
　　浙江省自2000年就在湖州市開(kāi)展村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，2003年6月在全省開(kāi)展了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，湖州市相應(yīng)開(kāi)展了“百村示范、千村整治”工程，計(jì)劃用5年時(shí)間整治好100****村，重點(diǎn)抓好10****左右全面小康示范村，即按照“村美、戶富、班子強(qiáng)”的要求，以“三改”（改水、改廁、改路）、“六化”（道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化）為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。截止2004年底，全面完成了全市村莊布局規(guī)劃、11****示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建了3****市級(jí)以上示范村，并隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和環(huán)境面貌的改變，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
　　主要經(jīng)驗(yàn)有：
　　（一）、堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，確保了整治建設(shè)的科學(xué)性。該市的村鎮(zhèn)規(guī)劃遵循科學(xué)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性幾個(gè)原則，以市規(guī)劃部門(mén)為主體、邀請(qǐng)上海同濟(jì)等大學(xué)或設(shè)計(jì)院所為輔助的方式進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃中注重把改變村容村貌、改善農(nóng)村生活條件與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合；
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略868字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　�。ㄋ模�(jiān)持政策主導(dǎo)，各方參與，確保各方面資源的優(yōu)化配置。湖州市的操作方式可概括為政府出錢(qián)、農(nóng)民出力；政府組織，農(nóng)民參與。一是在財(cái)政上，湖州市提出，市里在原來(lái)每年安排50****元農(nóng)村改水資金和40****元村莊環(huán)境建設(shè)資金基礎(chǔ)上，每年再安排200****元資金專項(xiàng)用于村莊整治工程，縣區(qū)每年安排專項(xiàng)資金不少于100****元，用于規(guī)劃的編制和建設(shè)的補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金比例不低于5****；農(nóng)民以出工投勞為主，集體出資為輔，無(wú)勞者以資代勞。二是在規(guī)劃上，湖州市政府規(guī)定對(duì)列入示范村的規(guī)劃編制費(fèi)用由市全額負(fù)擔(dān)；其他村規(guī)劃編制，經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)，由市“百千工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審核后給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是創(chuàng)新機(jī)制，多方籌資。如在處理農(nóng)村垃圾上，實(shí)行各級(jí)負(fù)責(zé)制，即在每個(gè)村安排1-****的保潔員負(fù)責(zé)收集，工資費(fèi)用由村負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣的費(fèi)用；最后由縣負(fù)責(zé)垃圾處理。同時(shí)，積極主動(dòng)的引資建設(shè)和吸引企業(yè)贊助，如莫干山碧塢村利用自然資源引資50****元開(kāi)發(fā)旅游，既改善了環(huán)境，又提高了收入。
　　（五）、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下一致，形成合力。成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、考核驗(yàn)收等，定期召開(kāi)例會(huì)。實(shí)行部門(mén)聯(lián)系示范村制度，要求各職能部門(mén)特別是財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)在財(cái)政投入、用地政策、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境治理上主動(dòng)出主意、出實(shí)招、出政策。如湖州市水利局在一邊加強(qiáng)水利規(guī)劃編制，一邊把農(nóng)村水利建設(shè)沒(méi)有列入省計(jì)劃的，積極向省廳爭(zhēng)取，幫助示范村編制清水河道規(guī)劃，并把開(kāi)展水葫蘆清除等活動(dòng)與村莊整治相結(jié)合，推動(dòng)了建設(shè)速度。同時(shí)，建設(shè)中不斷總結(jié)村莊整治中的好經(jīng)驗(yàn)，加以宣傳、推廣，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高整個(gè)村莊的文明水平和農(nóng)民素質(zhì)。
　　二、江西贛州市的“五新一好”工程
　　贛州市在2004年9月作出了《關(guān)于在贛州市開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，并制定了《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，在全市開(kāi)展了以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。
　　主要內(nèi)容是：
　�。ㄒ唬�、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。第一，建立科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理_，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。要求2006年底以前完成全市所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。在村莊規(guī)劃中，堅(jiān)持“一個(gè)保留、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)不”的理念。即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律，城鄉(xiāng)一體化，不是城鄉(xiāng)一樣化；不推山、不填塘、不砍樹(shù)。第二，按照“先規(guī)劃后建房，未規(guī)劃不批建”的原則嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。第三，嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”，節(jié)約用地、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。第四，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，注意保護(hù)耕地，要求新村鎮(zhèn)的規(guī)劃，原則上都要安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取“占一補(bǔ)一”的辦法墾復(fù)耕地。第五，民房建設(shè)堅(jiān)持符合規(guī)劃、量力而行、尊重民意、各具風(fēng)格、分戶推進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令。房型設(shè)計(jì)上要求規(guī)劃部門(mén)設(shè)計(jì)一些實(shí)用又美觀的、式樣各異的符合當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格的房型供農(nóng)民選擇，避免千村一面。第六，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，要求完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)所有行政村通水、通電、通路、通電視電話，基本解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。
　�。ǘ�、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。二是發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接機(jī)制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。三是大力推廣已成功實(shí)踐的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并與改水改廁改灶結(jié)合，與新村規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合。
　�。ㄈ�、以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程為依托，培育新農(nóng)民。一是大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度；二是建立培訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍三位一體的培訓(xùn)體系，以高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，每個(gè)縣建立一個(gè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)建設(shè)2-****骨干專業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)基地和一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地；三是制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，建立完善各種培訓(xùn)制度、工作制度和考核制度，以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”為載體，建立相對(duì)穩(wěn)定的投入機(jī)制，建立農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系；四是實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、“一村一民中專生”計(jì)劃，為農(nóng)村培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才。
　�。ㄋ模�、以農(nóng)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是每個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)都建立起合作經(jīng)濟(jì)組織，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)比較完整的合作經(jīng)濟(jì)組織體系；二是大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、生資供應(yīng) ……（未完，全文共4824字，當(dāng)前僅顯示2436字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村考察情況報(bào)告》）