以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（結(jié)合十七大報(bào)告）

目錄/提綱：……
一、十七大報(bào)告提出了解決“三農(nóng)問題”的基本要求
二、十七大報(bào)告為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了科學(xué)的理論依據(jù)
三、十七大報(bào)告為破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作難題指明了方向
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
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　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　同志們:
　　隨著黨的十七大的勝利閉幕，學(xué)習(xí)、宣講、貫徹十七大精神的工作正在全市上下如火如荼地進(jìn)行。十七大報(bào)告內(nèi)容豐富、博大精深：在宏觀上，報(bào)告詳細(xì)論述了要以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持有中國特色的社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，鮮明回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的重大問題，揭示了中國社會主義的發(fā)展規(guī)律，為未來發(fā)展指明了方向，具有重大的指導(dǎo)意義。在微觀上，報(bào)告系統(tǒng)闡述了如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)方面共同發(fā)力，推進(jìn)社會朝“四位一體”方向全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，使中國特色社會主義理論體系得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，達(dá)到了一個新的理論高度，是馬克思主義中國化的最新理論成果，為解決我國發(fā)展中面臨的一系列突出問題指明了方向。十七大報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W(xué)發(fā)展觀把發(fā)展問題提到以人為本、體現(xiàn)公平正義、體現(xiàn)人
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略889字，正式會員可完整閱讀）……　
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　　汪洋同志在宣講十七大精神時指出：建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是重慶深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)十七大精神，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的核心內(nèi)容和具體體現(xiàn)，起著總攬全局工作的作用，是重慶工作的主線。因此，要堅(jiān)持以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為核心推動改革發(fā)展。我局作為農(nóng)業(yè)大局，在這項(xiàng)史無前例的改革中發(fā)揮著其他部門不可替代的作用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對我局參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革工作具有重大的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　二、十七大報(bào)告為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了科學(xué)的理論依據(jù)
　　十七大報(bào)告為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了九項(xiàng)具體舉措，即：“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；加強(qiáng)動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)；提高扶貧開發(fā)水平；深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融_改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度；堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展；培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用�！蔽覀円赃@九項(xiàng)舉措為指導(dǎo)，因地制宜，改革創(chuàng)新，靈活運(yùn)用，把這九條措施落到實(shí)處，闖出一條適宜于我區(qū)、我局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的路子。
　　自今年6月7日國家批準(zhǔn)了重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作在各級黨委和政府的高度重視下，在廣大干部職工的共同努力下，取得了長足的進(jìn)步，初步建立了有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機(jī)制。在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的_機(jī)制方面，我們牽頭組織了《重慶市九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革先行示范總體方案》和12項(xiàng)配套制度的制定，堅(jiān)持依法推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革工作，并對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查、研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對各種政策、制度、文件加以修訂和完善，使其更加符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。
　　—推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照《九龍坡區(qū)“十一五”都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，我們繼續(xù)實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)金鳳國際體育休閑中心，重慶博士農(nóng)業(yè)科技園—九龍金鳳園及銅罐驛長江提水工程項(xiàng)目建設(shè)，大力培育特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了積極成效。
　　—加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，努力完善農(nóng)村道路、水、電、通信設(shè)施，通過病險(xiǎn)水庫整治工程、飲水安全工程、長江提水工程等重大項(xiàng)目的實(shí)施，提高我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，為保證統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　—加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。在我區(qū)被列為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)首個試點(diǎn)區(qū)后，區(qū)黨委、政府及時進(jìn)行_創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，逐步推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，離地不離業(yè)的目標(biāo)。我局在區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓往農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移這一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的有效切入點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。財(cái)政投入專項(xiàng)資金實(shí)施“陽光工程”，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)，幫助受培訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　—探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前我區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到的3268.52畝，主要采取出租的形式，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)面積大、流轉(zhuǎn)期限長、流轉(zhuǎn)價(jià)格不統(tǒng)一、流轉(zhuǎn)用途變化大的特點(diǎn)。在探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制的過程中，我們依法制定了《九龍坡區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》，堅(jiān)持土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償、符合規(guī)劃流轉(zhuǎn)的原則，建立鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)中心10個，村級土地流轉(zhuǎn)管理站92個，培訓(xùn)鎮(zhèn)村農(nóng)村土地承包管理干部120余人。明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，成立農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會，防范、化解土地流轉(zhuǎn)中可能遇到的矛盾，維護(hù)農(nóng)村的_。
　　—培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)。通過實(shí)施村社集體資產(chǎn)股份化試點(diǎn)，探索建立新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的_、機(jī)制。我局在華巖鎮(zhèn)共和村、西山村開展市級首批村社集體資產(chǎn)股份化試點(diǎn)工作，其中：共和村已全面完成村級集體資產(chǎn)股份化試點(diǎn)工作，西山村社員已通過村級集體資產(chǎn)股份化試點(diǎn)方案，后續(xù)工作正加緊落實(shí)。兩村試點(diǎn)工作得到市農(nóng)業(yè)局的高度評價(jià)和肯定，經(jīng)驗(yàn)作法將在全市推廣。通過對區(qū)級龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，引入競爭機(jī)制，對區(qū)級龍頭企業(yè)重新進(jìn)行申報(bào)、考察與認(rèn)定，鼓勵企業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共7108字，當(dāng)前僅顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（結(jié)合十七大報(bào)告）》）