解決失地農(nóng)民問(wèn)題情況調(diào)查

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是國(guó)家建設(shè)征地
二是城鎮(zhèn)建設(shè)征地
三是企業(yè)占地
四是旅游開(kāi)發(fā)占地
五是工業(yè)園區(qū)占地
六是移民搬遷占地
（一）宣傳教育，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民就業(yè)觀念
（二）嚴(yán)格管理，保證征地補(bǔ)償費(fèi)足額到位
一是科學(xué)制定補(bǔ)償規(guī)定
二是實(shí)行集中安置
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力
（四）就業(yè)扶持，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐
（五）抓政策落實(shí)，擴(kuò)大保障渠道
（六）計(jì)劃征地，有效保護(hù)土地
一是規(guī)范征地報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)計(jì)劃供地
二是嚴(yán)管土地資源
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查
二、存在的主要問(wèn)題
一是安置辦法滯后，就業(yè)率不夠高
二是部分失地農(nóng)民就業(yè)技能差，轉(zhuǎn)型就業(yè)困難
三是失地農(nóng)民培訓(xùn)途徑單一，就業(yè)保障機(jī)制不到位
四是社會(huì)保障機(jī)制尚不健全，失地農(nóng)民生計(jì)長(zhǎng)效保障無(wú)著落
三、幾點(diǎn)建議
（一）建立合理的土地利益分配機(jī)制
（二）加強(qiáng)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)
（三）努力形成強(qiáng)大保障合力
（四）逐步健全社會(huì)保障機(jī)制
一是積極探索和建立失地農(nóng)民社會(huì)救濟(jì)和保障體系
二是要逐步建立社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
三是要重視解決失地農(nóng)民的醫(yī)療問(wèn)題
（五）建立健全扶持機(jī)制
一是要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞開(kāi)發(fā)
二是要鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)
三是要對(duì)引資新辦企業(yè)征用土地的村組，盡量安排失地農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工
（六）完善征地補(bǔ)償機(jī)制
……

　　**縣地處**南麓，全縣10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)120個(gè)村16.5萬(wàn)人，分布在總面積2332平方公里的“九山半水半分田”上，土地稀少，人均耕地不足1畝。隨著西康鐵路、西柞高速公路相繼建成和投入使用及柞小高速公路全面建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣向以工業(yè)為主導(dǎo)的城郊型、開(kāi)放型生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。同時(shí)，由于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大量耕地被占，失地農(nóng)民劇增，生產(chǎn)生活難以保障。**縣正確處理國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與保障失地農(nóng)民利益之間的關(guān)系，妥善安置失地農(nóng)民，有效保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，較好維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　一、基本情況
　　自1999年以來(lái)，**縣因西康鐵路、西柞及柞小高速公路建設(shè)、小嶺工業(yè)區(qū)大西溝鐵礦開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工程征地2236.9畝，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村48個(gè)組，涉及農(nóng)戶4169戶，15187人。分別占全縣總戶數(shù)、總農(nóng)業(yè)人口的10.5%和11.2%。其中
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)人員開(kāi)展建筑、餐飲、勞務(wù)輸出等知識(shí)講座，舉辦涉游服務(wù)、勞動(dòng)技能等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20余期，參訓(xùn)人員1000余人，提高了失地農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)能力。目前，失地最嚴(yán)重的乾佑**流域4鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%農(nóng)民能抓住西柞高速公路開(kāi)通良機(jī)，積極從事服務(wù)業(yè)，興辦農(nóng)家樂(lè)、加工豆制品和經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品銷售等，90%受訓(xùn)人員已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)行，并獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。
　�。ǘ﹪�(yán)格管理，保證征地補(bǔ)償費(fèi)足額到位。征地補(bǔ)償政策落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。**依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以被征地農(nóng)民生活水平不下降為目標(biāo)，落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)償措施。一是科學(xué)制定補(bǔ)償規(guī)定。征地前將土地、青苗、房屋、林木、附著物等財(cái)產(chǎn)的賠償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策全面向群眾公布，給農(nóng)民吃下“定心丸”。綜合考慮地理位置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、生活水平、人均耕地、升值潛力等因素，按市場(chǎng)價(jià)逐步提高了土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。柞小高速征用乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村專業(yè)菜地，多方與建設(shè)方協(xié)調(diào)，補(bǔ)償費(fèi)由每畝1.8萬(wàn)元提高到3.9萬(wàn)元，僅此項(xiàng)為該村爭(zhēng)取補(bǔ)償費(fèi)600余萬(wàn)元。二是實(shí)行集中安置。安居才能樂(lè)業(yè)，只有把拆遷戶的住所解決好，失地農(nóng)民才有心思發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)。我們實(shí)行集中統(tǒng)一的住宅小區(qū)安置，由城建、國(guó)土部門提前介入，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并依據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施長(zhǎng)效致富項(xiàng)目。比如柞小高速公路建設(shè)拆遷中規(guī)劃了6個(gè)集中安置點(diǎn)，統(tǒng)一配套小區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)引導(dǎo)群眾發(fā)展“一村一品”，穩(wěn)定失地農(nóng)民生活。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力。采取政府牽線搭橋，設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，拓展失地農(nóng)民就業(yè)空間。勞動(dòng)、扶貧等部門當(dāng)好媒婆，走出去主動(dòng)與外省用工單位聯(lián)系，把失地農(nóng)民作為重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施勞務(wù)輸出，確保其獲得能夠就業(yè)。2005年以來(lái)，每年組織“春風(fēng)行動(dòng)”大型用工招聘會(huì)，動(dòng)員失地農(nóng)民進(jìn)城入企務(wù)工，成功安置就業(yè)500余人。設(shè)立失地農(nóng)民職介服務(wù)窗口，免費(fèi)為失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，成功指導(dǎo)就業(yè)300余人。每年組織失地農(nóng)民赴疆拾棉3000余人，僅此項(xiàng)人均每年增收1000余元。
　�。ㄋ模┚蜆I(yè)扶持，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。加快失地農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，保證農(nóng)民“失地不失業(yè)”顯得尤為重要。為此，不斷探索失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移途徑，切實(shí)加快“農(nóng)民變民工變職工變市民”步伐，建立人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)了信息平臺(tái)和中介平臺(tái)建設(shè)，成立了由縣就業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所和村委會(huì)組成三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)介紹、就業(yè)認(rèn)定、檔案管理、保險(xiǎn)辦理等“一站式”就業(yè)服務(wù)，初步形成了市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)新機(jī)制。
　�。ㄎ澹┳フ呗鋵�(shí)，擴(kuò)大保障渠道�？h上制定優(yōu)惠政策，積極扶持失地農(nóng)民就業(yè)。堅(jiān)持以“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的方針，以縣勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心為依托，以其他部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量為輔助，不斷拓展培訓(xùn)機(jī)制，多形式、多層次、多渠道提高農(nóng)民工的各項(xiàng)技能，在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、就業(yè)安置等方面，給予失地農(nóng)民稅收減免、證照辦理等優(yōu)先優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民積極性，促其發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)失去土地的收益，確保生活水平不下降。
　�。┯�(jì)劃征地，有效保護(hù)土地。堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，把節(jié)約耕地、提高土地利用率，規(guī)范征地程序放在重要位置抓緊抓好。一是規(guī)范征地報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)計(jì)劃供地。二是嚴(yán)管土地資源。嚴(yán)格保護(hù) ……（未完，全文共5117字，當(dāng)前僅顯示1797字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解決失地農(nóng)民問(wèn)題情況調(diào)查》）