研究員學(xué)習(xí)十七大精神心得

　　感悟十七大：“新二元社會(huì)”當(dāng)慎思
　　黨的十七大報(bào)告明確，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又好又快地全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，盡管這些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距卻在持續(xù)拉大。因此，擺在我們面前的是非常值得思考的兩個(gè)問(wèn)題：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緣何不能縮小城鄉(xiāng)收入差距？第二，伴隨著中國(guó)城市化的進(jìn)程，將有越來(lái)越多的農(nóng)民移居到城市，于是這個(gè)社會(huì)似乎也從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)變成了一元經(jīng)濟(jì)。但是，在城市里面會(huì)否出現(xiàn)一
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的轉(zhuǎn)變。
　　中國(guó)存在城鄉(xiāng)分割，有一些歷史原因。改革開(kāi)放前為了“趕超戰(zhàn)略”，政府壓低農(nóng)民福利，補(bǔ)貼城市工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)特點(diǎn)，農(nóng)民不能很好地組織起來(lái)，因此在政治上存在天然弱勢(shì)。人民代表的選舉農(nóng)村和城里是不平等的，農(nóng)民代表的比例是偏低的，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，造成政策是向城市傾斜的。中國(guó)的城鄉(xiāng)分割實(shí)質(zhì)上可以歸結(jié)為兩個(gè)表現(xiàn)：第一，勞動(dòng)力流動(dòng)是受到控制的，以前農(nóng)民不能流到城市里邊來(lái)，現(xiàn)在雖然可以進(jìn)來(lái)，但城市政府會(huì)用各種各樣渠道來(lái)管理，不能充分_流動(dòng)。第二，即使進(jìn)來(lái)了以后，他們?cè)诟鞣矫娴臋?quán)利上和城里人是不平等的，特別是他們的社會(huì)保障權(quán)利和子女受教育的權(quán)利。導(dǎo)致民工的下一代還是民工，即出生在城里的民工。另外，城鄉(xiāng)居民之間還存在著機(jī)會(huì)的不平等。在這個(gè)人力資本越來(lái)越重要的現(xiàn)代社會(huì)，城鄉(xiāng)居民受教育的機(jī)會(huì)仍然不平等。
　　從分割到融合不僅僅是二元經(jīng)濟(jì)的一元化，如果城市人口和農(nóng)村人口有很大不平等和差異的話，二元經(jīng)濟(jì)的一元化并不代表發(fā)展。真正的城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)一元化自然是前提，但同時(shí)也要警惕在城市內(nèi)部是否會(huì)有城里人和非城里人這樣一種二元社會(huì)存在。如果農(nóng)村人口沒(méi)辦法趕上城市部門(mén)的人力資本積累的速度，這樣，在城市必然會(huì)留下二元社會(huì)分化的結(jié)果。這是我們所要面臨的新的挑戰(zhàn)，就是城市中的二元社會(huì)！這樣對(duì)城市非常不利：第一，公共政策會(huì)有困境。我們觀察到這樣一個(gè)現(xiàn)象，某市想推行外來(lái)人員的綜合保險(xiǎn)，但外來(lái)人員參與率很低，就是因?yàn)樗麄儗?duì)城市政府不信任。如果沒(méi)有二元社會(huì)分化的話，這個(gè)政策的效果會(huì)好得多。第二，會(huì)導(dǎo)致居住區(qū)的分割。社會(huì)的分化會(huì)產(chǎn)生一些貧民窟，給城市治理帶來(lái)很大的困難。
　　從分割到融合，城鄉(xiāng)關(guān)系其實(shí)遠(yuǎn)不是人們想象的那么簡(jiǎn)單。從地理方面，以前是不允許農(nóng)民進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)允許進(jìn)來(lái)。這只是最為初步的、 ……（未完，全文共1535字，當(dāng)前僅顯示975字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《研究員學(xué)習(xí)十七大精神心得》）