副區(qū)長(zhǎng)在今冬明春森林防火會(huì)議的講話

　　同志們：
　　每年的10月1日至次年的4月30日為我區(qū)的森林防火期。為保護(hù)森林資源，保障群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開(kāi)全區(qū)森林防火工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去冬今春森林防火工作，安排部署今冬明春森林防火任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　稍后，會(huì)議將隆重表彰去冬今春我區(qū)森林防火戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委書記、區(qū)護(hù)林防火指揮部政委葉正軍同志要作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
　　去冬今春，我區(qū)森林防火工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下的共同努力下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)做到了責(zé)任落實(shí)到位、宣傳教育到位、火源管理到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、應(yīng)急準(zhǔn)備到位（簡(jiǎn)稱“五個(gè)到位”），基本實(shí)現(xiàn)了宣傳教育百分之百覆蓋、防火責(zé)任百分之百落實(shí)、火災(zāi)隱患百分之百消除、保障措施百分之百可靠、嚴(yán)防死守百分之百到位、處罰追究百分之百兌現(xiàn)（簡(jiǎn)稱“六個(gè)百分百”），全區(qū)未發(fā)生一起森林火災(zāi)，得到了市委、市政府和省、市森林防火指揮部的充分肯定，并在年度森林防火工作考核中
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27個(gè)村（居）均順利通過(guò)驗(yàn)收，切實(shí)提高了全區(qū)森林防火工作整體水平。
　�、� “三重點(diǎn)”管理逐步規(guī)范。在“重點(diǎn)人群”管理上，對(duì)“老、弱、病、殘、癡、呆”等重點(diǎn)人群全面采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組三級(jí)干部與其家庭成員共同監(jiān)管的辦法，進(jìn)一步加大對(duì)老年勤勞作業(yè)人員和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的管理力度。在“重點(diǎn)地段”管理上，制定了《黃山區(qū)非公有制林場(chǎng)森林防火工作實(shí)施辦法（試行）》，突出非公有制林場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)林區(qū)和林緣地帶的墓地進(jìn)行摸排清理、登記造冊(cè)，逐戶簽訂森林防火責(zé)任書，真正將責(zé)任落實(shí)到戶、到人；同時(shí)，在墓穴集中或森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻的區(qū)域設(shè)置焚燒池，開(kāi)設(shè)防火道，從源頭上防范因上墳燒紙而引發(fā)的森林火災(zāi)。在“重點(diǎn)時(shí)段”管理上，及時(shí)啟動(dòng)冬至、春節(jié)、清明以及其他高火險(xiǎn)天氣時(shí)段森林防火預(yù)警機(jī)制，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組干部分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)火警、火災(zāi)。
　�、楦黜�(xiàng)基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。一是強(qiáng)化了護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。采用多種形式，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲考核制度，完善護(hù)林員隊(duì)伍管理，逐步健全基層護(hù)林組織體系。二是構(gòu)建了撲火隊(duì)伍體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，突出抓好4支森林防火專業(yè)中隊(duì)和村（居）小分隊(duì)、機(jī)關(guān)撲火隊(duì)伍管理，積極推廣“企業(yè)職工和非公有制林場(chǎng)組建撲火隊(duì)伍”的成功做法，逐步形成了梯次分明、定位明確、功能互補(bǔ)的撲火隊(duì)伍體系。三是狠抓了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和防火演練。編印了全區(qū)統(tǒng)一的森林防火培訓(xùn)教材，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（居）分級(jí)培訓(xùn)，并于今年3月29日開(kāi)展了代號(hào)為“保護(hù)黃山”的春季森林防火演練活動(dòng)，全區(qū)共有5支隊(duì)伍200多人參加了活動(dòng)，取得了良好效果。四是加強(qiáng)了防火機(jī)具和物資儲(chǔ)備。本著“實(shí)戰(zhàn)第一、效率優(yōu)先”的原則，全區(qū)累計(jì)投入18萬(wàn)元添置了撲火器材，其中風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、割灌機(jī)全部系進(jìn)口設(shè)備。五是實(shí)施了生物防火林帶建設(shè)。全區(qū)共營(yíng)造生物防火林帶19條、752畝，進(jìn)一步提高了“綠色”防火水平。
　�、甓讲閱�(wèn)效機(jī)制進(jìn)一步健全。 一是加大了“三查”（即檢查、巡查、督查）力度。定期、不定期開(kāi)展森林防火 “三查”工作，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段和地段森林防火措施落實(shí)情況的檢查。二是強(qiáng)化了督促整改。制定并規(guī)范實(shí)行了《黃山區(qū)森林火災(zāi)隱患整改辦法》，及時(shí)通報(bào)“三查”情況，并督促限期整改存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)有重大森林火災(zāi)隱患的，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。三是建立了森林防火獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)森林防火獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，有針對(duì)性地獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)第一人（即獎(jiǎng)勵(lì)第一個(gè)舉報(bào)森林火情的人；獎(jiǎng)勵(lì)第一個(gè)帶頭撲救火災(zāi)的人；獎(jiǎng)勵(lì)第一個(gè)組織人員撲救火災(zāi)的人；獎(jiǎng)勵(lì)第一個(gè)舉報(bào)森林火災(zāi)隱患的人），切實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大干群參與森林防火的積極性和主動(dòng)性。
　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐、探索和創(chuàng)新，我區(qū)已初步建立了“一個(gè)中心、兩個(gè)全方位、三個(gè)加大、四個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)探索、六個(gè)百分之百和六個(gè)轉(zhuǎn)變”的森林防火新模式�！耙粋�(gè)中心”即以野外火源管理為中心；“兩個(gè)全方位”即全方位落實(shí)森林防火工作責(zé)任制和全方位開(kāi)展森林防火宣傳教育；“三個(gè)加強(qiáng)”即加強(qiáng)用火、防火、撲火三支隊(duì)伍建設(shè)；“四個(gè)強(qiáng)化”即強(qiáng)化管理、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律與“三查”；“五個(gè)不斷”即不斷探索森林防火投入多元化機(jī)制，探索生物防火林帶建設(shè)機(jī)制，探索落實(shí)非公有制林業(yè)主體“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的森林防火工作責(zé)任制，探索建立科學(xué)的火情監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，探索加快文明祭祀、移風(fēng)易俗進(jìn)程新舉措；“六個(gè)百分之百”即宣傳教育百分之百覆蓋、防火責(zé)任百分之百落實(shí)、火災(zāi)隱患百分之百消除、保障措施百分之百有力、嚴(yán)防死守百分之百到位、處置追究百分之百兌現(xiàn)；“六個(gè)轉(zhuǎn)變”即實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想由重火災(zāi)撲救向重積極預(yù)防、防滅并舉轉(zhuǎn)變，管理理念由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、傳統(tǒng)與科學(xué)管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，防火機(jī)制由階段性任務(wù)向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變，防火格局由部門防火向全社會(huì)防火轉(zhuǎn)變，撲救方式由群眾性撲救向?qū)Ｈ航Y(jié)合、以專為主轉(zhuǎn)變，管理手段由單一行政管理向法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合管理轉(zhuǎn)變，得到了省森林防火指揮部的充分肯定，并在全省范圍內(nèi)推廣。
　　總的來(lái)看，去冬今春我區(qū)的森林防火工作取得了良好成績(jī)，但是，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作進(jìn)展還不夠平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公益林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)之間，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間森林防火工作存在一定差距，尤其是領(lǐng)導(dǎo)重視程度、專職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)投入等方面的差距較為明顯。二是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然保護(hù)區(qū)對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)不深不透，森林防火防控措施沒(méi)有完全落實(shí)到位，存在僥幸、麻痹思想和防火值班漏崗、空崗現(xiàn)象。三是防控力度還不夠大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責(zé)任制落實(shí)不力，工作重心沒(méi)有完全下移，講得多做得少，野外用火監(jiān)管力度有所減弱。四是防火林帶建設(shè)還不夠快。受經(jīng)費(fèi)、林地組合、木竹采伐計(jì)劃等因素制約，生物防火林帶建設(shè)相對(duì)滯后。對(duì)于這些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們要引起足夠重視，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好森林防火工作的責(zé)任感、緊迫感和使 ……（未完，全文共7325字，當(dāng)前僅顯示2572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副區(qū)長(zhǎng)在今冬明春森林防火會(huì)議的講話》）