2007年政府工作報告

目錄/提綱：……
一、過去一年的工作回顧
（一）認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策
（二）加強社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設
（三）積極推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
（四）進一步增強發(fā)展后勁
（五）著力推進改革開放
（六）大力發(fā)展社會事業(yè)
（七）千方百計解決好民生問題
（八）切實加強精神文明和民主法制建設
二、2007年的主要工作任務
（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設
（二）加快產(chǎn)業(yè)升級和增長方式轉變，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
（三）加快發(fā)展服務業(yè)，進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平
（四）繼續(xù)加強生態(tài)和基礎設施建設，改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件
（五）積極推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升城鎮(zhèn)化水平
（六）加大改革攻堅力度，提高對外開放水平
（七）繁榮發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
（八）高度重視民生問題，努力構建和諧內(nèi)蒙古
（九）加強民主法制和精神文明建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障和精神動力
（十）深入推進政府自身建設，不斷提高行政能力
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
　　一、過去一年的工作回顧
　　2006年是“十一五”的開局之年。在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，我們高舉_理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟社會承接了“十五”時期的大好來勢，繼續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值完成4790億元，增長18%；財政總收入712.9億元，增長32.9%，其中經(jīng)常性財政收入增長21.5%；固定資產(chǎn)投資3406.3億元，增長26.7%；社會消費品零售總額1595.3億元，增長16%；進出口總額59.5億美元，增長22.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10358元，實際增長12%；農(nóng)牧民人均純收入3342元，實際增長10%；居民消費價格總水平上漲1.5%；人口自然增長率3.96‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。均完成或超額完成預期目標。能耗指標的完成情況，國家將在今年6月底統(tǒng)一發(fā)布。
　　一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
　�。ㄒ唬┱J真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策。全面清理整頓新開工項目，停建和整頓了130多個不符合要求的建設項目。清理關閉高耗能、高污染、低水平的小企業(yè)近1200戶，淘汰小煤礦、小水泥、小電石、小焦炭等落后生產(chǎn)能力3000多萬噸，提前1年半完成了小煤礦淘汰關閉任務，全區(qū)地方煤礦關閉率達到62%。大力整頓土地、礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)市場秩序，強化了市場在資源配置中的基礎性作用。加強能源資源的節(jié)約利用，狠抓重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)。加強環(huán)境保護工作,重點流域水質和重點城市空氣質量進一步好轉，基本完成了國家下達的主要污染物減排指標，自治區(qū)“十一五”經(jīng)
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加快國有大中型企業(yè)產(chǎn)權多元化改造步伐，國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作進展順利，累計分離辦社會機構460多個，順利完成了地方國有控股上市公司股權分置改革。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到37%。深化部門預算和國庫集中收付制度改革，加強機構編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長，積極推進公務員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革。進一步提高對外開放水平，加大招商引資力度，全年引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位1365億元，增長24.4%；外商投資實際到位資金17億美元，增長42.9%。與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)濟技術交流與合作取得積極進展。
　　（六）大力發(fā)展社會事業(yè)。在全力抓好經(jīng)濟工作的同時，更加重視社會事業(yè)發(fā)展。全區(qū)財政用于支持社會事業(yè)發(fā)展的支出達到148.2億元，其中教育支出95.1億元，增長21.6%，高于經(jīng)常性財政收入增長。研究制定了自治區(qū)《中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強技術創(chuàng)新體系建設，組織實施了18項重大科技專項。全面完成了“兩基”攻堅任務，如期完成了寄宿制學校建設、農(nóng)村牧區(qū)中小學危房改造和遠程教育網(wǎng)絡建設工程。職業(yè)教育得到加強，高等教育穩(wěn)步發(fā)展，民族教育發(fā)展工程正式啟動。認真落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，人才流入?yún)^(qū)建設步伐加快。加強公共衛(wèi)生體系建設，累計投入資金7.6億元，改善了80%以上的疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督機構和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件。自治區(qū)、盟市、旗縣三級衛(wèi)生應急管理_初步建立，應急能力顯著增強。蒙醫(yī)、中醫(yī)工作邁出新步伐。民族文化大區(qū)建設進一步推進，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。人口和計劃生育、體育、廣播影視、新聞出版等各項工作都取得了新進展。
　　（七）千方百計解決好民生問題。認真落實就業(yè)再就業(yè)目標責任制和一系列優(yōu)惠政策，加大就業(yè)工作力度。全區(qū)財政實際就業(yè)支出8億元，增長48.6%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.1萬人，15.6萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到352萬人和316萬人，累計發(fā)放失業(yè)保險金2.4億元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月人均增加170元。城鎮(zhèn)低保覆蓋70多萬困難群眾，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。加大扶貧開發(fā)力度，全區(qū)安排扶貧開發(fā)資金10億元，解決了10萬貧困人口的溫飽問題。累計撥付各類防災救災資金4.4億元，受災地區(qū)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。投入資金2.5億元，加強敬老院和福利院建設。積極為困難群眾辦實事，年初自治區(qū)政府承諾的六件實事全部兌現(xiàn)�；I措資金1.8億元，使42.7萬特困農(nóng)牧民享受到了最低生活保障；籌措資金8.7億元，全部免除了農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學生的學雜費，為家庭困難的學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，受助學生達到208萬人；為1萬多名家庭困難的大學生發(fā)放助學貸款近7000萬元，受助學生數(shù)和貸款金額均比上年增加了1倍�；I措資金6500萬元，以助學金、獎學金和助學貸款貼息等形式，資助大學生和職業(yè)院校學生5.4萬人；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的補助標準進一步提高，覆蓋面進一步擴大，試點旗縣達到39個，近550萬農(nóng)牧民受益。加強新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，社區(qū)衛(wèi)生惠及51%的城鎮(zhèn)人口。設立濟困門診，為困難群眾減免醫(yī)療費用1300多萬元；加大對“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助力度，幫助7797個“零就業(yè)家庭”的10198人實現(xiàn)了就業(yè)；籌措資金1.1億元，對“三少”民族和部分特困群眾危舊房進行了改造。
　�。ò耍┣袑嵓訌娋裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO。深入開展科學發(fā)展觀、構建和諧社會和《_文選》的學習宣傳教育，加強全民思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動。全面貫徹中央民族工作會議精神，成功承辦了全國民族工作經(jīng)驗交流會。積極推進政府決策的科學化、民主化，政務公開范圍不斷擴大。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。認真落實依法治區(qū)方略，進一步推進依法行政，向自治區(qū)人大提交了9部地方性法規(guī)議案，制定并頒布了7部政府規(guī)章。積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)濟責任審計，加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督。加大行政監(jiān)察力度，大力開展治理商業(yè)賄賂專項行動。繼續(xù)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化食品、藥品違法行為整治。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，關閉了2000多戶不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。高度重視信訪工作，進一步加大對疑難信訪案件的辦理力度。依法嚴厲打擊刑事犯罪，維護了社會治安穩(wěn)定。積極推進國防后備力量建設，大力支持軍隊建設，軍政軍民團結更加鞏固。
　　各位代表，過去的一年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局�，F(xiàn)在的內(nèi)蒙古，政治更加穩(wěn)定、經(jīng)濟更加發(fā)展、社會更加和諧、民族更加團結，正以嶄新的風貌迎來自治區(qū)成立60周年。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果，是全區(qū)各族干部群眾長期堅持不懈、共同努力的結果，也是社會各界大力支持和幫助的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個崗位上的各族干部群眾，向所有關心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的主要問題。一是結構性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結構中建筑業(yè)、服務業(yè)發(fā)展需要進一步加快；生產(chǎn)力布局結構中地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；所有制結構中非公有制經(jīng)濟發(fā)展較慢；企業(yè)結構中中小企業(yè)發(fā)展不足。二是經(jīng)濟增長方式還比較粗放。農(nóng)牧業(yè)粗放經(jīng)營的狀況尚未根本改變，資源綜合開發(fā)利用水平不高，延伸加工和自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長中的能源消耗還比較高。三是可持續(xù)發(fā)展的基礎仍然較弱。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災害能力不強，生態(tài)環(huán)境依然比較脆弱，部分地區(qū)污染還比較嚴重，基礎產(chǎn)業(yè)尚需鞏固和加強，基礎設施特別是農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設任務還十分艱巨。四是和諧社會建設中的矛盾和問題依然比較多。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長不夠協(xié)調(diào)，收入差距仍在拉大，部分群眾生活還很困難，看病難、看病貴、上學難和部分城市房價上漲較快等問題還比較突出，社會保障水平還不高，就業(yè)壓力仍然很大，_性上訪事件依然較多。此外，政府職能轉變步伐還不快，形式主義、官僚主義、鋪張浪費、虛報浮夸等現(xiàn)象還不同程度地存在。我們要高度重視這些問題，采取切實有力措施，認真加以解決。
　　二、2007年的主要工作任務
　　今年是自治區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的一年。政府工作的總體要求是：高舉_理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社 ……（未完，全文共14397字，當前僅顯示3425字，請閱讀下面提示信息。收藏《2007年政府工作報告》）