在全市節(jié)能減排工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)途徑
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)
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　　在全市節(jié)能減排工作會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)全市節(jié)能減排工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。一會(huì)兒，市經(jīng)委、環(huán)保局還要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)下一步推進(jìn)節(jié)能減排工作提出具體要求。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)
　　近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、平穩(wěn)、安全、優(yōu)質(zhì)、和諧增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值“十五”期間以年均**.*%的速度增長(zhǎng)，去年達(dá)到***.*億元，當(dāng)年增長(zhǎng)**.*%；財(cái)政收入“十五”期間年均遞增**.*%，去年達(dá)到**.*億元，當(dāng)年增長(zhǎng)**.*%。兩項(xiàng)指標(biāo)總量在全省的位次由第十前移到第九，當(dāng)年增長(zhǎng)速度財(cái)政收入名列全省第一，地區(qū)生產(chǎn)總值名列全省第二。特別是去年以來(lái)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作，依法關(guān)閉了**座生產(chǎn)設(shè)施落后的小煤礦和**處違法采煤點(diǎn)，淘汰了一批小電石、小冶煉、白灰窯等落后產(chǎn)能。啟動(dòng)實(shí)施了“藍(lán)天碧水”工程，對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染和水污染進(jìn)行了集中治理，在繼續(xù)搞好國(guó)家重點(diǎn)造林綠化工程的同時(shí)，加大全市造林綠化力度，為凈化空氣、改善生態(tài)起到積極的作用。積極支持和推進(jìn)了金海洋等*個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)，節(jié)能減排工作取得階段性成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗*.**噸標(biāo)煤，比上年降低*.**%；萬(wàn)元gdp平均耗水量***.*立
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除塵尚未完成。第二，城市污水處理廠建設(shè)滯后。第三，燃煤供熱小鍋爐拆除不力。第四，高耗能、高污染的“五小”企業(yè)仍然存在，增加了節(jié)能減排的難度。
　　從工作層面看，推進(jìn)節(jié)能減排的工作措施和工作力度等還不夠理想。節(jié)能減排方面的政策和制度還不夠健全嚴(yán)密，制約了管理工作到位；一些重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣力度不夠，影響節(jié)能減排任務(wù)的落實(shí)；部門之間、部門和地方之間協(xié)調(diào)配合不夠，全社會(huì)重視搞好節(jié)能減排的合力尚未形成；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排機(jī)制不夠健全，探索和創(chuàng)新的力度不夠；全市計(jì)量、監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、考核等節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)控手段和統(tǒng)計(jì)考核的指標(biāo)體系、方式方法等尚不健全完善，對(duì)縣區(qū)、部門、企業(yè)的權(quán)威性和約束力不強(qiáng)。更進(jìn)一步講，要徹底扭轉(zhuǎn)目前我市能耗、污染較高的局面，認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，不僅會(huì)觸及當(dāng)事企業(yè)和當(dāng)事人的既得利益，還會(huì)影響一些縣區(qū)近期gdp增長(zhǎng)和財(cái)政收入，觸及許多深層次的矛盾，遇到來(lái)自各方面的阻力，必然是一場(chǎng)硬戰(zhàn)、苦戰(zhàn)。但環(huán)境污染和能耗過(guò)高已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”和“軟肋”，不僅制約著現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響人民生活水平的質(zhì)量，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如不采取有效措施加以改變，還會(huì)禍及子孫后代。因此，無(wú)論是從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，還是從市情出發(fā)，從維護(hù)人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，我們都別無(wú)選擇、沒(méi)有退路，只有痛下決心，迎難而上，背水一戰(zhàn)，以務(wù)求必勝的信心和決心，堅(jiān)決打贏節(jié)能減排翻身仗！
　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)途徑
　　節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇，其核心是以資源能源的高效循環(huán)利用為中心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目的，在全市上下大力倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。抓好節(jié)能減排，功在當(dāng)代，利在千秋。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市推進(jìn)節(jié)能減排工作的總體思路是：從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的高度出發(fā)，著眼于維護(hù)和增進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和人民根本利益，加快建立和完善黨委、政府引導(dǎo)推動(dòng)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排_(tái)機(jī)制，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快和可持續(xù)發(fā)展。到****年，全市節(jié)能減排工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗在****年*.**噸標(biāo)煤的基礎(chǔ)上下降**%，二氧化硫排放總量在****年**.**萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上削減**.**%，控制在**.*萬(wàn)噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量排放總量在****年*.**萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上削減**.*%，控制在*.*萬(wàn)噸以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨、困難很大，各級(jí)各部門一定要對(duì)今后*年的總體指標(biāo)整體布局，想長(zhǎng)遠(yuǎn)，干當(dāng)前，步步為營(yíng)，突出重點(diǎn)，切實(shí)找到科學(xué)的實(shí)現(xiàn)途徑。為此，要全力抓好以下五個(gè)方面：
　　第一，必須嚴(yán)格控制準(zhǔn)入，管住增量。要強(qiáng)化能耗環(huán)保方面的審批管理。有法不依，執(zhí)法不力，該報(bào)批的不報(bào)批，不該審批的亂審批，是造成我市能耗過(guò)高、污染嚴(yán)重的重要原因之一。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門一定要下大決心，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)這種狀況。我省的呂梁市，被國(guó)家環(huán)�？偩质着鷮�(shí)行“區(qū)域限批”，最近運(yùn)城也被通報(bào)批評(píng)，差點(diǎn)被實(shí)行“區(qū)域限批”。前事不忘，后事之師。我們要吸取呂梁、運(yùn)城的教訓(xùn)，對(duì)不批自建、未批先建、不符合規(guī)定、頂風(fēng)違法違規(guī)上馬的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法處置。今后新建項(xiàng)目凡達(dá)不到環(huán)評(píng)和節(jié)能要求的，一律不準(zhǔn)上馬；在建項(xiàng)目凡環(huán)保和節(jié)能設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決關(guān)閉。要嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污企業(yè)，對(duì)擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施和偷排、偷放的行為，以及擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或篡改數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處罰，直至停產(chǎn)整頓，屢教不改的依法關(guān)閉。對(duì)環(huán)境造成重大損害且限期內(nèi)整改達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目，由有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)行停貸、停電、停運(yùn)等。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批和監(jiān)管責(zé)任追究制，對(duì)節(jié)能和環(huán)保審批監(jiān)管不力和越權(quán)審批的縣、區(qū)政府及各級(jí)職能部門，要追究具體責(zé)任人直至分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)長(zhǎng)期違規(guī)違法生產(chǎn)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，要在依法處分企業(yè)的同時(shí)，追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人的失職責(zé)任。要逐步提高各類項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，制止高耗能、高污染項(xiàng)目盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查，把節(jié)能評(píng)估和環(huán)境評(píng)估作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，對(duì)環(huán)保設(shè)施沒(méi)有與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行的，不予竣工驗(yàn)收，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)。
　　第二，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，削減存量。一要大力開發(fā)和推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排工藝技術(shù)和裝備。積極開展節(jié)約和替代能源、能量梯級(jí)利用、可再生能源、建筑節(jié)能、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能和排污監(jiān)測(cè)、控制等關(guān)鍵和重大節(jié)能減排技術(shù)的研究與開發(fā)。加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物和塑料、垃圾、工礦廢氣等工業(yè)廢物利用技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)。推廣潔凈煤發(fā)電、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等技術(shù)。在煤炭、冶金、化工、電力、建材、陶瓷等六大高耗能、高污染行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)改造。全面提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)、管理和裝備水平，切實(shí)提高能 ……（未完，全文共7946字，當(dāng)前僅顯示2790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市節(jié)能減排工作會(huì)議上的講話》）