2008政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、過(guò)去五年工作回顧
（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)四個(gè)優(yōu)化
（三）特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)升級(jí)
（四）改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)四個(gè)深化
（五）基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)四個(gè)完善
（六）和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)進(jìn)步
二、未來(lái)五年目標(biāo)任務(wù)
三、二○○八年主要工作
（一）繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效
（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
（四）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力提高城區(qū)管理水平
（五）不斷深化各項(xiàng)改革，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，努力改善財(cái)政運(yùn)行狀況
（七）積極促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧太平
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、過(guò)去五年工作回顧
　　2003至2007年，是我區(qū)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的五年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的五年。五年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，面對(duì)各種災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有利監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的參與支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破
　　堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破**萬(wàn)元，達(dá)到**萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)**%，年均增長(zhǎng)**%。二是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)突破。2007年，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破**萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)**%。三是投資總額實(shí)現(xiàn)突破。五年社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)投資突破**萬(wàn)元，預(yù)計(jì)達(dá)到**萬(wàn)元，比上屆五年累計(jì)投資增長(zhǎng)**%，年均增長(zhǎng)*%。四是工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)突破。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破**萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)**%，年均增長(zhǎng)**%。
　　（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)四個(gè)優(yōu)化
　　堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)四個(gè)優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的9:35:56調(diào)整為6:47:47，工業(yè)所占經(jīng)濟(jì)總量的比重提高了12個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到鞏固和優(yōu)化。二是所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求，確立了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制。五年完成17戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，盤活資產(chǎn)367
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1205字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
試點(diǎn)村的帶動(dòng)下扎實(shí)向前推進(jìn)。二是財(cái)政_改革進(jìn)一步深化。積極推行部門預(yù)算、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度，特別是在財(cái)政收支緊張的情況下，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，科學(xué)安排支出，努力增收節(jié)支，基本保證了公教人員新增工資當(dāng)年到位，補(bǔ)發(fā)了歷史拖欠的三個(gè)月工資。同時(shí)對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政管理_作出調(diào)整，生財(cái)、聚財(cái)能力大大增強(qiáng)。三是對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步深化。全區(qū)五年累計(jì)招商引資到位資金**萬(wàn)元，直接利用外資**萬(wàn)美元，完成外貿(mào)出口**萬(wàn)美元，分別年均增長(zhǎng)30%、20%和17%。招商引資質(zhì)量不斷提升。五年共開(kāi)工建設(shè)投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)；累計(jì)完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資**萬(wàn)元。一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目的成功引進(jìn)，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是發(fā)展環(huán)境綜合整治進(jìn)一步深化。加強(qiáng)了政府規(guī)范性文件管理，取消了一批行政審批項(xiàng)目。成立了域外投資企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行招商引資“一站式”辦公，采取重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行風(fēng)評(píng)議，政務(wù)管理逐步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步寬松。
　�。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)四個(gè)完善
　　堅(jiān)持基礎(chǔ)先行的原則，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)四個(gè)完善。一是城鄉(xiāng)交通設(shè)施進(jìn)一步完善。積極配合市政府改造修建了煤城路、紅樹(shù)路、太平大街、礦山公園觀光路等17條街路和阿金公鐵立交橋、大慶橋、城南七號(hào)橋3座橋梁，今年開(kāi)工建設(shè)的高德地道橋即將通車。多方籌措資金660萬(wàn)元新建村村通油路近14公里、砂石路10公里、便民橋3座。二是公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善�；就瓿闪司用裥^(qū)的供水、供熱、供電管網(wǎng)改造工程。先后建成了紅瑪瑙廣場(chǎng)、棚改新區(qū)廣場(chǎng)、礦山公園廣場(chǎng)、細(xì)河南岸觀光帶等一批群眾休閑活動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程8處，解決了**人飲水問(wèn)題。三是人居環(huán)境進(jìn)一步改善。基本完成了全市規(guī)模最大、任務(wù)最重的棚戶區(qū)改造一期工程，投資逾11億元，拆除房屋78萬(wàn)平方米，新建住宅**萬(wàn)平方米，313棟新樓拔地而起，**戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。投資1.6億元完成了采煤沉陷區(qū)治理一期工程，建設(shè)樓房42棟，加固平房151戶，1601戶沉陷區(qū)居民得到安置。通過(guò)改造和治理，棚戶區(qū)和沉陷區(qū)居民的生活環(huán)境徹底改善，困擾居民多年的吃水難、行路難、入廁難等問(wèn)題得到有效解決，兩項(xiàng)重大民生工程建設(shè)成果惠及千家萬(wàn)戶。實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合治理，對(duì)主要街路及廣場(chǎng)進(jìn)行了綠化、美化、亮化景觀改造。累計(jì)植樹(shù)14萬(wàn)株，增加城市綠地2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36%。四是園區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步完善。為加快太平發(fā)展，拓展項(xiàng)目承載空間，按照阜新市總體規(guī)劃，在太平高新工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上規(guī)劃占地15.3平方公里的城南工業(yè)區(qū)（現(xiàn)阜新市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）。園區(qū)規(guī)劃為新型能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)園和物流、綜合服務(wù)兩個(gè)區(qū)。完成了園區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民住戶等的調(diào)查工作。投入資金近**萬(wàn)元，建設(shè)了塔新路、南外環(huán)路東段和新開(kāi)路西段等基礎(chǔ)設(shè)施。引入項(xiàng)目6個(gè)，萬(wàn)達(dá)鑄業(yè)高強(qiáng)度鋁殼體項(xiàng)目、金廣機(jī)械綜采設(shè)備及配件項(xiàng)目等已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力和項(xiàng)目承載力正在增強(qiáng)。
　�。┖椭C社會(huì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)進(jìn)步
　　堅(jiān)持以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)進(jìn)步。一是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得新進(jìn)步。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，2007年養(yǎng)老保險(xiǎn)參�？�?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)達(dá)到8000人，五年累計(jì)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金**萬(wàn)元，發(fā)放**萬(wàn)元，做到了按時(shí)足額發(fā)放。就業(yè)再就業(yè)工作取得成效，五年累計(jì)安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員**人次，完成就業(yè)培訓(xùn)**人次，開(kāi)發(fā)社會(huì)公益性崗位**個(gè)，積極組織“4050”、“4555”等就業(yè)困難_實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到5%。建立健全了城鄉(xiāng)困難群眾救助制度，五年累計(jì)發(fā)放居民最低生活保障金**余萬(wàn)元，發(fā)放各種分類救助資金**多萬(wàn)元，按政策提高了優(yōu)撫金、離退休人員養(yǎng)老金以及五保戶、低保戶等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)建設(shè)步伐加快，新建社區(qū)辦公用房35處，面積**平方米。投入**余萬(wàn)元改善社區(qū)辦公條件，累計(jì)撥付社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資**萬(wàn)元，社區(qū)整體服務(wù)水平明顯提升。二是改善群眾生活取得新進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入和生活水平進(jìn)一步提高。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到**元，比2002年增加**元，年均增長(zhǎng)12.7%；城鎮(zhèn)人均居住面積由2002年的**平方米增加到**平方米；2007年，農(nóng)民人均純收入可達(dá)**元，比2002年增加**元，年均增長(zhǎng)**%。五年來(lái)，農(nóng)村勞務(wù)累計(jì)輸出**人次，“百萬(wàn)農(nóng)民致富工程”達(dá)標(biāo)**戶。三是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得新進(jìn)步。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，有效解決了群眾就醫(yī)難、看病貴等問(wèn)題。全民疾病預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力明顯增強(qiáng)，突出抓好非典型肺炎、高致病性禽流感防控工作。農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效維護(hù)，較好解決了建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪和市民投訴案件，消除了諸多不穩(wěn)定因素，為群眾解決了大量實(shí)際問(wèn)題。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步�？萍紕�(chuàng)新活動(dòng)積極開(kāi)展，共申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目18項(xiàng)，爭(zhēng)取支持資金**萬(wàn)元；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，超懿工貿(mào)集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)鑄業(yè)有限公司、阜錦開(kāi)關(guān)廠被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)�；A(chǔ)教育在困境中加快發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)新課程改革目標(biāo)，鞏固提高“雙高普九”成果，初升高成績(jī)保持全市前列。教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。藝術(shù)教育工作向縱深發(fā)展，學(xué)前教育扎實(shí)推進(jìn)。合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，新建校舍**萬(wàn)平方米(不包括在建1.5萬(wàn)平方米)，完成了“校校通”等一批改善辦學(xué)條件的重點(diǎn)工程。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，太平鼓隊(duì)在全省民間舞蹈大賽中獲銀獎(jiǎng)，秧歌隊(duì)在全國(guó)第二屆群眾健身大賽中獲銅獎(jiǎng)，少兒文化繁榮活躍，在全國(guó)少兒舞蹈比賽中我區(qū)選送的節(jié)目獲金獎(jiǎng)。體育工作成績(jī)顯著，我區(qū)被國(guó)家體育總局授予“全民健身先進(jìn)縣區(qū)”和“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督執(zhí)法力度加大。人口和計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在-0.43‰,計(jì)劃生育率達(dá)99.6%。精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。全面倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、向上的生活方式,市民素質(zhì)普遍提高。廣泛開(kāi)展了文明社區(qū)、文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，城南街道翠城社區(qū)被評(píng)為省級(jí)“文明社區(qū)”。民主法制建設(shè)邁出新步伐。依法治區(qū)進(jìn)程不斷加快，“四五”普法圓 ……（未完，全文共18805字，當(dāng)前僅顯示3382字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008政府工作報(bào)告》）