學(xué)習(xí)十七大體會(huì)：基層政府的公共服務(wù)能力

　　報(bào)告第五部分“五、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的第七點(diǎn)“七、深化財(cái)稅、金融等_改革，完善宏觀調(diào)控體系”中涵蓋的內(nèi)容很豐富。
　　首先，第一句話就劃定了公共財(cái)政體系的發(fā)展方向和涵蓋內(nèi)容：“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系�！币簿褪钦f(shuō)，公共財(cái)政體系那就是要推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，也就是教育、交通、通訊等基礎(chǔ)條件不夠完備和較差的地方，應(yīng)該能夠得到更多的財(cái)力傾斜和關(guān)注。同時(shí)，根據(jù)不同功能區(qū)的劃分，財(cái)力的投入肯定也會(huì)有所側(cè)重，該優(yōu)先重點(diǎn)開發(fā)的地方，就要應(yīng)該會(huì)集中財(cái)力開發(fā)，禁止開發(fā)的地方，當(dāng)然也應(yīng)該投入財(cái)力保護(hù)等等。
　　其次，“……健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的_，加快形成統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政
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了27個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，可以說(shuō)27個(gè)縣在經(jīng)濟(jì)上跨過(guò)了市一級(jí)直接垂直到了省，這肯定算是“完善省以下財(cái)政_”的重要探索。減少省級(jí)財(cái)力撥付縣一級(jí)時(shí)可能在市一級(jí)的延遲和跑冒滴漏。此外，既然要增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，那么除了上級(jí)財(cái)政直接拿錢，重新劃分稅收分成，也是更為直接和效率更高的一個(gè)辦法。而且還能夠充分調(diào)動(dòng)基層政府的積極性。
　　第四，“……，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制�！边@句話，作為盛產(chǎn)天然氣的達(dá)州的達(dá)州人，我當(dāng)然最為高興。過(guò)去改革開放幾十年，為了東部地區(qū)的發(fā)展，我們西部地區(qū)不但要輸出資源，而且還要輸出人力，當(dāng)?shù)亓粝碌膮s是殘山敗水的污染。東部地區(qū)富裕了，西部地區(qū)卻沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，不但造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鴻溝，而且造成東西部的矛盾甚至恩怨。還好，作為川氣東送的氣源地，我們達(dá)州終于趕上了中央就要施行的好政策，如何建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，我們西部革命老區(qū)、貧困山區(qū)，不但期盼，而且期待。
　　第五，“推進(jìn)金融_改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系�！被叵肫饋�(lái)，現(xiàn)在的國(guó)有四大商業(yè)銀行，加上少量的城市銀行和信用社，他們能夠提供的金融產(chǎn)品的確還太少，不但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足已經(jīng)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一多半以上非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且不能滿足最廣大農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村齊心奔富裕實(shí)現(xiàn)全面小康的需要。而且現(xiàn)在還有這樣的一種不好的趨勢(shì)，由于國(guó)有商業(yè)銀行融資效率和成本太高，那些真正需要金融資金救急的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶們，往往愿意選擇風(fēng)險(xiǎn)極高的民間資金貸款。這一方面，反映了民間有建立多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式金融體系的現(xiàn)實(shí)土壤和需求，另一方面，說(shuō)明我們現(xiàn)有金融體系改革的進(jìn)程還應(yīng)進(jìn)一步加快，畢竟金融業(yè)就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)在不但需要通過(guò)加快金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，更為重要的是千萬(wàn)不能讓遲滯的金融改革發(fā)展步伐阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　第六，“優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。”充分表明中央全面支持股市發(fā)展的決心，按照現(xiàn)在的銀行信貸融資占多數(shù)的方式，成本高不說(shuō)，銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很高。通過(guò)股票市場(chǎng)直接融資，把風(fēng)險(xiǎn)化解在了每一個(gè)股民，既減輕了銀行的負(fù)擔(dān)，更化解了風(fēng)險(xiǎn)，降低了企業(yè)融資成本，也讓所有股民都能夠分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接的紅利和成果。
　　第七，“完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。”我們國(guó)家致力于建設(shè)世界上最大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，我們的貿(mào)易量已經(jīng)位居世界前三位，作為世界貿(mào)易組織最為重要的成員，發(fā)展中國(guó)家的最大和最優(yōu)秀的 ……（未完，全文共2189字，當(dāng)前僅顯示1391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十七大體會(huì)：基層政府的公共服務(wù)能力》）