在全某信訪工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二、突出重點，落實責任，努力從源頭預防和減少信訪問題的發(fā)生
（一）深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策
（二）加大矛盾糾紛排查化解工作力度
（三）繼續(xù)抓好越級_去自治某地和某里上訪人員的勸返接訪工作
（四）開展“雙月會戰(zhàn)”，切實解決好非正常上訪問題
（五）夯實基層信訪基礎工作
（六）積極探索建立健全信訪工作長效機制
三、加強領導，轉變作風，確保各項信訪任務落到實處
……

　　某地委、政府召開的這次全某地信訪工作會議，是一次十分重要的會議，會議的主要任務是傳達貫徹全國、全某地、全某信訪工作會議精神，分析我某地當前信訪工作面臨的形勢，全面安排部署今年的信訪工作。剛才，韓某地長傳達了信訪工作會議精神，并通報了前5個月全某地信訪情況。下面，我就進一步做好今年的信訪工作講三點意見。
　　一、準確把握新時期信訪發(fā)展態(tài)勢和表現形式，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感
　　去年以來，全某地信訪工作針對發(fā)展任務重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作職責、構建信訪大格局等多方面入手，開展了宣傳貫徹《信訪條例》、黨政領導干部接訪和包案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛排查化解等一系列活動，使一大批信訪突出問題得到解決，取得了比較滿意的成效。主要表現在：一是群眾去某、自治某地和某上訪總量較大幅度下降。大量信訪矛盾解決在基層，沒有出現上多下少的“倒金字塔形”信訪局面。二是信訪秩序逐步好轉。通過宣傳貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強，絕大多數群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。_機關大院、堵塞交通道路等禁止性行為極少發(fā)生。三是信訪突出問題得到進一步解決。一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題和一些久拖不決的問題得到了妥善處理，社會反響良好。四是矛盾糾紛排查化解取得了一定成效。五是基層基礎建設進一步加強。信訪工作在組織領導、人員配備、場所、經費和制度
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了去年全年的總量。二是矛盾和糾紛由社會分配、醫(yī)療保障、就業(yè)、拆遷征地、環(huán)保安全、老齡化等因素引發(fā)，相互交織激蕩。我某地經濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快，“三化”建設大力推進，由此帶來的利益主體多元化及關注主體多元化，部分人往往希望通過非正常程序和方式來維護自身利益，有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識，動輒采取過激行為；再加上一些地方和單位對改革發(fā)展中出現的問題解決不及時，隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。三是訪、老戶訪等隱患依然存在，異常訪時有發(fā)生。上訪老戶不斷_去自治某地到某里重訪、纏訪、鬧訪，有的甚至發(fā)生過激行為。如果在政z-m感地段發(fā)生異常訪事件，我們既負不起這個工作責任，更擔不起這個政治責任。四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。一些地方對貫徹實施《信訪條例》的重要性認識不足，多數領導干部一般化理解、一般化推動的多，深入研究解決問題的少；有的消極等待，被動應付，使積累的難題不斷增多；有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠，敷衍塞責，使交辦的信訪問題“回流”，甚至接回的上訪人還能半路返回、重新上訪。五是嚴重干擾了某地委、政府辦公秩序。盡管我們一再明確說明信訪辦是代表某地委、政府處理人民群眾來信來訪的職能部門，有問題到信訪局反映，但一些不聽勸阻，合理訴求用了不合法的形式，執(zhí)意在某地委、政府滯留、取鬧，甚至_、沖擊機關，攻擊工作人員。六是非利益_的參與，_并組織人員上訪。
　　面對這些新情況、新問題，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，深刻認識到要保持全某地經濟社會又好又快發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境，必須上下形成共識，狠下功夫，進一步做好信訪工作。
　　二、突出重點，落實責任，努力從源頭預防和減少信訪問題的發(fā)生
　　信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽群眾呼聲、掌握社會動態(tài)的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題、對群眾進行教育引導的重要手段。做好新形勢下的信訪工作，是踐行“三個代表”重要思想，全面樹立和落實“以人為本”科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧卓資的重要保證。做好信訪工作，關鍵是從源頭預防和減少信訪問題發(fā)生。
　　（一）深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。貫徹執(zhí)行好信訪條例是做好群眾工作、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要內容，是推進依法行政、依法信訪、建設法制政府的重要組成部分。各的一個地方鎮(zhèn)、各部門包括條管部門一定要進一步學習貫徹國務院《信訪條例》，要把法規(guī)變成指導工作的有力武器，把問題解答轉變成辦結案件的重要依據，創(chuàng)造性地開展工作。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出“一條主線”，即暢通信訪渠道，聽取群眾訴求，維護人民群眾的合法權益，維護信訪秩序；促進“兩個規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作的行為、規(guī)范群眾信訪的行為；強化“三個責任”，即強化信訪工作機構、各級各部門和信訪人的責任。第二，要落實好信訪工作年度目標考核辦法�？己宿k、信訪局、監(jiān)察局要會同有關部門認真完善、落實有關工作制度，推動整體工作。第三，要進一步落實好信訪責任主體的責任。信訪問題的產生和最終解決都不在信訪局，信訪部門的職責是參謀、協(xié)調、督查、督辦，主要是協(xié)調指導各部門履職盡責�，F在有相當一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認為信訪部門就是解決具體問題的，大大小小的事都往信訪部門推。少數部門、單位自己能解決的問題也推三躲四，踢來踢去，以致小事拖大，大事拖亂。按照《信訪條例》的規(guī)定，主要領導人是“一崗雙責”，各部門各單位既是處理信訪事項的主體，又是被責任追究的對象。要認真執(zhí)行“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，按照上級“事要辦理、人要回來”的規(guī)定妥善處理。同時要設立或確定信訪工作機構，配備信訪工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。
　�。ǘ┘哟竺芗m紛排查化解工作力度。加強基層矛盾糾紛排查化解是做好信訪工作的基礎，也是解決信訪問題和減少集體上訪、越級訪、重復訪的關鍵環(huán)節(jié)。排查化解范圍涉及農村土地、企業(yè)轉制、拆遷安置、涉法涉訴等多個方面。一要全面排查，徹底摸清底數。按照“排查得早、發(fā)現得了、控制得住、解決得好”的原則，各的一個地方鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際和工作特點，把可能引發(fā)_事件的苗頭性、傾向性信訪突出問題以及去某、去自治某地和_上訪老戶、集體上訪問題作為排查的重點，做到橫向到邊、縱向到底，徹底摸清底數，分類匯總，逐一建立臺帳。同時，在日常接待群眾來訪工作時，要善于發(fā)現重點、苗頭性信訪隱患，迅速對本地某地、本部門矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查。二要認真化解，全力解決問題。按照“誰主管、誰排查、誰化解”的原則，對排查出的重點單位、重點對象要逐一落實包保責任制，要定包案領導、定解決措施、定時限要求，對排查上報的信訪隱患，明確落實責任單位和責任人；本級化解不了的事項，由上級主管部門分析研究，或報某地委、政府化解到位；對于跨的一個地方鎮(zhèn)跨行業(yè)的信訪案件由某地直單位和某地級分管領導協(xié)調解決。按照排查和化解同步進行的原則，要達到“兩個確�！�，即確 ……（未完，全文共7720字，當前僅顯示2711字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全某信訪工作會議上的講話》）