實施三項制度　推行三大措施 夯實構建和諧社會建設的組織基礎

目錄/提綱：……
一、立足三個層面，打造黨建工作新品牌
二是農(nóng)村基層干部隊伍老化、活力不強、引領發(fā)展能力欠缺
二、實施三項制度，培育群眾滿意的廉政新風尚
一是實施重要人事安排、重大工作、重大項目和大宗資金安排常委會票決制度
二是實施大項采購、車輛購置、外出考察申報審核審批制度
三是實施領導干部離任、任期經(jīng)濟責任審計公示制度
三、推行三大舉措，激發(fā)各方投身新農(nóng)村建設的新激情
二是選聘優(yōu)秀大學生任村黨支部書記、村主任助理，不斷增強農(nóng)村基層組織活力
三是選派縣鄉(xiāng)干部駐村掛職，建立良好的農(nóng)村人才援助機制
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　　實施三項制度推行三大措施 夯實構建和諧社會建設的組織基礎
　　構建社會主義和諧社會，關鍵在黨、重心在基層。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，要求我們必須打破_限制，不斷加強黨的基層組織建設。今年以來，我們淳化縣在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織中創(chuàng)造性地實施了三項黨風廉政建設制度，推行了三大強基措施，以此在全縣實施構建和諧淳化建設的“三個三”黨建新工程，探索出了一條貧困地區(qū)黨建與經(jīng)濟建設、社會建設互動三贏的新路子，為構建社會主義和諧社會、推進新農(nóng)村建設提供了堅強的組織保障。
　　一、立足三個層面，打造黨建工作新品牌
　　淳化是個果業(yè)大縣，上世紀八十年代，淳化的農(nóng)民群眾就充分享受到了蘋果帶來的經(jīng)濟甜頭。但進入新世紀之后，隨著蘋果市場的疲軟，淳化和全國其他地方一樣，農(nóng)民增收難的問題也日漸顯露出來。2006年8月，我從清澗縣交流到淳化后，在調研中發(fā)現(xiàn)群眾對兩件事意見很大：一是在群眾增收難的同時，部分科級領導干部卻大手大腳、鋪張浪費、超標準購車；二是農(nóng)村基層干部隊伍老化、活力不強、引領發(fā)展能力欠缺。增收難是一個經(jīng)濟問題，但在上述兩個問題的作用下，就成了一個社會問題。如何解決干部的作風問題，融洽干群關系？如何解決基層組織老化、弱
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聚了人心、調動了激情，煥發(fā)出了空前的發(fā)展合力與動力，被一些干部群眾高興地稱為是一個促進和諧發(fā)展、富有淳化特色的品牌黨建工程。
　　二、實施三項制度，培育群眾滿意的廉政新風尚
　　一個班子是不是富有戰(zhàn)斗力、能不能得到群眾的擁護，清正廉潔是基礎；一個領導干部是不是合格，清正廉潔是關鍵。切實轉變作風、加強新形勢下的黨風廉政建設，就必須緊緊抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的領域，圍繞權、錢、人、事等重要部位和環(huán)節(jié)，進行_和機制的創(chuàng)新。我們大力實施三項廉政制度，形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好機制，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
　　一是實施重要人事安排、重大工作、重大項目和大宗資金安排常委會票決制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、不斷強化常委會負責制，對重大問題堅持集體研究、共同決策，是堵塞各種漏洞、促使決策民主化、科學化的現(xiàn)實需要。在實際工作中，我們?nèi)∠藭涋k公會，全面實施了重要人事調整、重大工作、重點項目和大宗資金安排常委會票決制度，按照這一制度，今年對“三大目標”建設、新農(nóng)村建設等事關全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的重大工作，在常委會充分研究討論、積極商議對策的基礎上，以票決的方式，明確了今年的具體建設目標和任務，確定了縣城建設“十大工程”，落實了包抓縣級領導及具體實施部門，進一步統(tǒng)一了思想，明確了時限，夯實了責任，使全縣各級領導干部責任意識不斷增強、抓落實力度不斷加大，工作效率和質量明顯提高；縣委常委會還采取票決的辦法，調整干部74名，使一批素質高、人品好，工作實績突出、群眾公認的干部走上了領導崗位，形成了憑實績用干部的良好用人導向。同時，按照公開、公正、公平的原則，狠抓黨務、政務公開工作，積極推行了普通黨員旁聽縣委常委會制度，讓普通黨員群眾直接參與重大事項的決策過程，拓寬了民情反映渠道，增強了縣委決策的透明度，使每一項決策都順應了民心，贏得了群眾的擁護和支持。
　　二是實施大項采購、車輛購置、外出考察申報審核審批制度。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，認真履行勤儉節(jié)約，堅持按照“節(jié)約有限資金、服務經(jīng)濟發(fā)展”的原則理好財、管好事，是貧困地區(qū)領導干部樹好廉政為民形象的前提。今年，我們積極推行大項采購、車輛購置、外出考察事前逐級申報、審核、審批制度，要求凡是涉及資金數(shù)額較大的采購、公務用車配備、因公出省出國進行學習考察等事項，都先向縣紀委書面申報詳細原由、申報具體事項、申報資金數(shù)額，出外考察的還要說明出外活動范圍、組織承辦單位等，縣紀委常委會按照有關廉政紀律和制度審核、提出審核意見之后，上報縣委常委會審批；出外考察除市委、市政府安排以外，一律不予審批。這一制度的實施，有效杜絕了超標準采購、高標準配車和領導干部借外出考察公費旅游等不良現(xiàn)象，僅集中采購一項就節(jié)約開支120余萬元，在全體領導干部中形成了自覺節(jié)儉的風氣，受到全縣廣大干部群眾的普遍好評。
　　三是實施領導干部離任、任期經(jīng)濟責任審計公示制度。經(jīng)濟責任是領導干部為官理政的重大責任，更是社會關注的焦點所在。加強對經(jīng)濟領域的監(jiān)督，是確保各級領導干部少出事、不出事的保證。我們針對過去推行的干部經(jīng)濟責任審計與社會監(jiān)督?jīng)]有有機結合起來、形成一定漏洞的實際，推行了領導干部離任、任期經(jīng)濟責任審計公示制度，成立了領導干部離任、任期經(jīng)濟責任審計公示工作領導小組，按照客觀性、準確性、統(tǒng)一性、量化性的原則，制定和完善了《淳化縣黨政領導干部離任、任期經(jīng)濟責任審計公示實施辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導干部的離任及任期審計分別確定了審計重點，運用“一查、二算、三聽、四訪、五分析”的辦法，堅持審計與調查相結合、帳內(nèi)審核與帳外核實相結合、全面審計與重點審查相結合、召開會議與個別談話相結合、責任認定與公正評價相結合，突出對領導干部經(jīng)濟指標完成情況、國有資產(chǎn)保管情況、廉潔自律情況的評價，在將審計結果向縣委、縣政府及縣上四大班子有關成員報送的同時，及時在政府公開欄、電視臺上進行公示，設立審計舉報電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督。去年以來，縣上就先后對26名黨政領導干部進行了離任、任期經(jīng)濟責任審計公示，查出違紀違規(guī)資金35萬元，收繳財政4萬元，歸還原資金渠道27萬元，撤職并移送司法機關查處2人，使廣大黨員領導干部牢固樹立了廉潔從政、潔身自好的從政理念，有效杜絕了國有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生。
　　三、推行三大舉措，激發(fā)各方投身新農(nóng)村建設的新激情
　　建設社會主義新農(nóng)村，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)新村級組織建設機制，最大限度地調動基層干部隊伍的積極性和能動性。今年，我們推行三大強基措施，有效激活農(nóng)村干部的“再生”機能，為 ……（未完，全文共4835字，當前僅顯示2442字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施三項制度　推行三大措施 夯實構建和諧社會建設的組織基礎》）