黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)課題綜合報告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于黨的基層組織執(zhí)政能力內(nèi)涵的思考
（一）發(fā)展力——推動發(fā)展的能力
（二）執(zhí)行力——執(zhí)行政策的能力
（三）服務(wù)力——服務(wù)群眾的能力
（四）培養(yǎng)力——培養(yǎng)人才的能力
（五）駕馭力——駕馭局面的能力
二、我市黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況
（三）堅持整體推進，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的基層組織執(zhí)政的_力
（五）堅持執(zhí)政為民，建立健全為民服務(wù)長效機制，夯實黨的基層組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)
三、新形勢對黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求
（一）科學的執(zhí)政意識對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求
（二）重大的執(zhí)政使命對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求
（三）嚴峻的執(zhí)政環(huán)境對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求
（四）薄弱的執(zhí)政基礎(chǔ)對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求
（五）民主的執(zhí)政方式對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求
四、全面加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的對策措施
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　　黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)課題綜合報告
　　黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新�；鶎狱h組織的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作�；鶎狱h組織能否科學把握執(zhí)政能力內(nèi)涵，加強執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)我黨的興衰和成敗，已成為當前一項重大而又緊迫的任務(wù)。2004年8月以來，我們組織力量，就黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)情況，進行了專項調(diào)查研究，通過座談會、個別訪談、專題研討等，研究問題，分析原因，提出對策，并形成了本課題綜合報告。
　　一、關(guān)于黨的基層組織執(zhí)政能力內(nèi)涵的思考
　　黨的基層組織是黨的組織體系的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨的6800多萬黨員分布在約340萬個基層黨組織之中，這是我們黨巨大的組織資源和組織優(yōu)勢。如果說中央是宏觀執(zhí)政，地方黨委是中觀執(zhí)政，基層黨組織則可以看作是微觀執(zhí)政。因此，基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的整個執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點，也是執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。
　　黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出的運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導制定和實施憲法和法律，采取科學的領(lǐng)導制度和領(lǐng)導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨_治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。相對于中央、地方黨委作用的發(fā)揮而言，基
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領(lǐng)和章程、愿意為黨的事業(yè)服務(wù)的先進分子吸收入黨，不斷為黨輸送新鮮血液。同時，加強黨員教育工作，切實提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。二是加強干部的培訓工作，為壯大黨的執(zhí)政人才隊伍提供基礎(chǔ)性積累；認真落實干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。三是團結(jié)和服務(wù)各方面人才，鼓勵和支持他們共同為全面建設(shè)小康社會貢獻自己的聰明才智。
　�。ㄎ澹{馭力——駕馭局面的能力。基層黨組織在面對日趨復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，應(yīng)對來自政治、經(jīng)濟、社會及文化等各領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和考驗時，必須提高駕馭全局的能力。一是建立科學有效的工作機制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二是加強對群眾性組織的領(lǐng)導，充分發(fā)揮群眾性組織的積極作用；協(xié)調(diào)不同的階層或利益_，促進社會成員之間的關(guān)系和睦。三是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取人心、凝聚力量，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。
　　二、我市黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況
　　近年來，我市通過開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育、“調(diào)查研究年和轉(zhuǎn)變作風年”、農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)和“萬名干部下基層”等活動，黨的基層組織建設(shè)進一步加強，基層黨員、干部思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有了明顯提高。
　　（一）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為增強黨的基層組織執(zhí)政能力提供物質(zhì)保障。近年來，我們在加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)時，緊緊抓住發(fā)展這一主題，積極采取措施，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。一是加大政策支持力度，市委市政府出臺了一系列促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策。加大對農(nóng)村經(jīng)濟的支持和扶持力度。二是推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。三是進一步壯大村級集體經(jīng)濟，特別是對經(jīng)濟強村，實行村級集體資產(chǎn)量化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。對規(guī)模小、戶口少的村，實行撤并行政村、移民遷村，較好地解決了一些地方空殼村過多的狀況。
　�。ǘ﹫猿忠匀藶楸�，加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，為增強黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)提供組織保障。我們始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊伍擺在加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的首要位置。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。我們堅持德才兼?zhèn)�、精干高效原則，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子整體結(jié)構(gòu)更趨合理。屆中，都組織開展了“回頭看”，重點對那些班子不團結(jié)、工作沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子予以調(diào)整充實。二是抓好村干部隊伍建設(shè)。我們堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、依法辦事的原則，選好配強村兩委班子。采取“兩評一考”的辦法，對村班子進行了全面“回頭看”，對那些能力不強、形象不良、業(yè)績不佳的村干部依法按章予以調(diào)整和撤換，及時把年齡輕、學歷高、觀念新、能力強、群眾威信高的后備干部推上領(lǐng)導崗位。堅持實施“農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計劃”，充分利用市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨校，實行分級培訓、分級負責。省、市級新農(nóng)村示范村、經(jīng)濟強村、重點村的兩委主要負責人列入全市干部培訓的主體班次，集中在市委黨校培訓；其他村兩委干部由縣鄉(xiāng)兩級組織培訓。三是抓好黨員隊伍建設(shè)。我們適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新黨員發(fā)展教育管理工作。特別是為了解決當前不團結(jié)、宗族派性斗爭比較激烈的支部長期難以發(fā)展黨員和入黨積極分子得不到正規(guī)教育培訓等問題，我們把發(fā)展黨員質(zhì)量“關(guān)口”前置。通過建立發(fā)展黨員預(yù)警機制，對發(fā)展黨員實行宏觀調(diào)控，按照“缺什么、補什么，重點培訓什么”的原則，進行動態(tài)管理；通過建立對入黨積極分子的推薦制、公示制、雙測評制和預(yù)審制，加強對入黨積極分子的培訓，嚴把入黨積極分子“入口關(guān)”；通過落實發(fā)展黨員工作責任追究制，嚴格發(fā)展黨員工作程序。
　�。ㄈ﹫猿终w推進，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的基層組織執(zhí)政的_力。近年來，我們堅持整體推進，把擴大黨的工作覆蓋面，作為加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。一是大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。特別是針對換屆選舉后，黨員村委會成員比率低的問題，通過實行交叉兼職，加大在村委會成員中發(fā)展黨員力度等措施，增強了黨在村委會班子中的力量。二是積極探索在非公有制企業(yè)中加強黨的建設(shè)。采取單獨、聯(lián)合、掛靠、村企聯(lián)建等方式靈活設(shè)置黨組織，加快企業(yè)黨組織的組建步伐。目前，正式黨員3名以上的企業(yè)全部建立了黨組織，固定職工100名以上的企業(yè)95.9%建立了黨組織，固定職工50—99名的企業(yè)99.5%有了黨員。建立健全了非公企業(yè)黨建組織保障機制、企業(yè)黨組織防癱機制和工作運行機制、黨務(wù)工作者和企業(yè)主協(xié)調(diào)互促機制等，提高了企業(yè)黨組織規(guī)范化水平，促進了企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。三是積極探索在社區(qū)中加強黨的建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對社區(qū)結(jié)構(gòu)和規(guī)模進行了合理的調(diào)整，并及時建立 ……（未完，全文共10676字，當前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)課題綜合報告》）