落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一是思想認識上，重經(jīng)濟輕黨建
二是工作推進上，制肘多困難大
三是激勵措施上，辦法少力度小
四是目標考核上，想量化無標準
五是責任追究上，不明確難操作
二、從量化考核入手，切實解決黨建責任制考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”
一要科學設(shè)定考核內(nèi)容
二要確定指標權(quán)重和評價檔次定位
三要創(chuàng)新考核的方式方法
四、從建全制度入手，切實解決農(nóng)村黨建工作保障不夠的問題，變“權(quán)宜之舉”為“長效機制”
一是健全黨務工作者素質(zhì)提升機制
二是形成黨建工作聯(lián)系研討機制
三是落實黨建工作保障機制
……

　　落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的調(diào)查報告
　　為認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，進一步夯實全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村黨的組織基礎(chǔ)，今年2 月以來，上饒市委組織部圍繞“進一步落實好基層黨建工作責任制，加強和推進農(nóng)村基層黨建工作”這一主題，進行了深入的調(diào)查研究。調(diào)查認為，近年來，全市各級黨組織圍繞開展農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”的目標任務，認真落實黨建工作責任，為加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)做了大量工作，取得了可喜成效。同時，與把上饒建設(shè)成為江西對接長三角的“橋頭堡”和具有較強輻射帶動能力的快速發(fā)展地區(qū)的目標定位相比，全市農(nóng)村基層黨建工作責任制的落實還有一些亟待解決的問題和矛盾，主要有：
　　一是思想認識上，重經(jīng)濟輕黨建。一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟建設(shè)成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設(shè)”代
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差不多，一般和差沒兩樣”的現(xiàn)象，影響了黨建責任制的制約力。
　　五是責任追究上，不明確難操作。責任追究是推動黨建工作責任制落實的有效手段。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》中，對黨建責任追究的規(guī)定明確了基本原則。但在縣鄉(xiāng)兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。如，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定、界定的依據(jù)是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都需要進一步的明確。
　　當前，如何適應新形勢的發(fā)展，有效破解工作難題，切實按照中央的要求把農(nóng)村基層黨建工作責任制全面落到實處，筆者認為要從以下四個方面下功夫：
　　一、從關(guān)心激勵入手，切實解決各級領(lǐng)導干部抓黨建工作的內(nèi)在動力不強的問題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導各級黨組織和領(lǐng)導干部立足黨的工作大局來認識抓好農(nóng)村基層黨建工作的重要性，使之不斷增強黨建工作服務大局的意識，自覺地把黨建工作與構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起，在實際工作中克服“經(jīng)濟掛帥”論，真正樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟工作目標同訂、任務同下、監(jiān)控同抓、職責同查、工作同獎懲。在實行精神激勵和優(yōu)先解決經(jīng)濟待遇的基礎(chǔ)上，要把抓基層組織建設(shè)的成效作為干部評優(yōu)、調(diào)整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據(jù)。為樹立這一導向，市委在今年初縣級人大、政府、政協(xié)班子換屆調(diào)整中，就把一名被中央授予“全國優(yōu)秀黨務工作者”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及時提拔到縣級干部領(lǐng)導崗位。各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆中，還有計劃地把領(lǐng)導班子分管黨建工作的優(yōu)秀成員交流到分管經(jīng)濟工作的崗位，避免分管黨建工作的領(lǐng)導成員因很少涉足經(jīng)濟領(lǐng)域而難以得到提拔的現(xiàn)象。
　　二、從量化考核入手，切實解決黨建責任制考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”。要把黨建工作的成效考真、考實、考準，一要科學設(shè)定考核內(nèi)容。各級黨組織和組織部門要結(jié)合實際，研究制定《農(nóng)村基層黨建工作目標責任書》和《農(nóng)村基層黨建工作目標責任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細化年終考核的內(nèi)容、依據(jù)和辦法。重點考核各級黨組織抓落實的力度，是否完成了年度任務，取得了明顯效果。二要確定指標權(quán)重和評價檔次定位。堅持把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步安排，“捆綁”式考核，實行“雙百”分制。黨建工作責任制考核劃分為先進、達標、不達標三個檔次；對責任人的考核劃分為與之相對應的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次。三要創(chuàng)新考核的方式方法。結(jié)合年終領(lǐng)導干部述職述廉活動，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨委班子成員把落實黨建工作責任的情況作為述職的一項重點內(nèi)容，在每年年終向全體黨員干部進行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責任制考核工作機構(gòu)進行考核。堅持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創(chuàng)新的手段與力 ……（未完，全文共3202字，當前僅顯示1617字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實農(nóng)村基層黨建工作責任制的調(diào)查報告》）