防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象問題研究

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題和原因分析
一是不堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)用人
二是不按《條例》規(guī)定程序選人
三是不遵守干部選用工作紀(jì)律
一是干部個(gè)人思想觀念不端正
二是干部選任制度不健全
三是干部監(jiān)督制度不完善
二、相關(guān)對(duì)策和建議
一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，樹立“關(guān)鍵在人”的責(zé)任感和使命感
二是加強(qiáng)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，樹立依法治干、依法用人的意識(shí)
三是加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化自律意識(shí)
一是建立和完善公平的干部選任競爭機(jī)制
二是建立和完善民主的干部選任運(yùn)行機(jī)制
三是構(gòu)建科學(xué)的干部考核機(jī)制
一是堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，健全干部選任工作責(zé)任追究制
二是堅(jiān)持組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬干部選任工作監(jiān)督渠道
三是堅(jiān)持任前監(jiān)督與事后查處相結(jié)合，實(shí)行干部選拔任用工作的全程監(jiān)督
……

　　近年來，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）正式頒布實(shí)施以來，各地按照《干部任用條例》明確的原則、條件和程序辦事，深化干部人事制度改革，在防止和克服用人上的不正之風(fēng)和“跑官要官”等腐敗現(xiàn)象方面作了積極的探索。但也存在一些問題有待我們改進(jìn)。
　　一、存在的主要問題和原因分析
　　據(jù)調(diào)查和有關(guān)資料顯示，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)形式有三個(gè)方面：一是不堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)用人。一些“一把手”使用干部隨意確定標(biāo)準(zhǔn)，重才輕德或重德輕才；不是任人唯賢，而是任人唯親，搞“順我者上，逆我者下”，以親疏定取舍，憑好惡用干部；不是搞“五湖四海”，而是搞團(tuán)團(tuán)伙伙，以人劃線，以地域劃線，推薦身邊的人、熟悉的人。二是不按《條例》規(guī)定程序選人。有少數(shù)地方擅自簡化干部選拔任用工作程序或走過場，存在“先任命后考察”、“先提拔后補(bǔ)手續(xù)”、“先定調(diào)子再推薦”等問題，以致出現(xiàn)了“程序到位、問題失察”，“表面合法、背后交易”的現(xiàn)象。三是
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，即不少制度原則性、一般性的要求多，缺乏剛性的要求和硬性的措施，對(duì)不執(zhí)行用人制度或違反用人制度的，難以給予強(qiáng)制性處置，尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)出了問題，制度更難執(zhí)行。
　　二、相關(guān)對(duì)策和建議
　　遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三位一體的源頭防治腐敗體系。
　　1、創(chuàng)新思想教育機(jī)制，筑牢遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的思想防線。遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，教育是前提。要不斷創(chuàng)新思想教育機(jī)制，強(qiáng)化思想教育工作，牢固樹立公道正派用人的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，樹立“關(guān)鍵在人”的責(zé)任感和使命感。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，把行使用人權(quán)的過程，看成是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的過程。要認(rèn)識(shí)到，用好一個(gè)干部，就能促進(jìn)一方發(fā)展，造福一方百姓。二是加強(qiáng)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，樹立依法治干、依法用人的意識(shí)�！陡刹咳斡脳l例》是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法治干、依法用人的意識(shí)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選人用人。三是加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化自律意識(shí)。堅(jiān)持以“典型案例”為載體，通過深入解剖，分析原因，吸取教訓(xùn)，反省自身，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，做到不為名利所累，不為物欲所誘，不為人情所擾。
　　2、完善干部選任機(jī)制，構(gòu)筑遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的源頭工程。以擴(kuò)大民主為根本，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，從源頭上夯實(shí)遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的基礎(chǔ)。一是建立和完善公平的干部選任競爭機(jī)制。按照《干部任用條例》的要求，擴(kuò)大公選范圍，延伸公選層次，從制度上打造各類人才公平參與競爭的平臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行競爭上崗的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行聘任制，加強(qiáng)干部選任的良性競爭，促進(jìn)干部隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)競爭上崗，合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。二是建立和完善民主的干部選任運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)干部選任制度改革，最基礎(chǔ)最重要的環(huán)節(jié)就是擴(kuò)大干部選任工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選任工作的“四權(quán)”。要擴(kuò)大干部推薦考察和決策中的民主，必須做到推薦職務(wù)、任職資格、職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和推薦結(jié)果“四公開”；必須擴(kuò)大考察范圍，提高考察準(zhǔn)確性，認(rèn)真落實(shí)考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報(bào)等制度，進(jìn)一步提高考察中的民主程度；必須建立健全黨委內(nèi)部討論決定干部任用的議事和決策規(guī)則，認(rèn)真研究《干部任用條例》中提出的無記名投票、全委會(huì)票決制的運(yùn)行和完善問題，試行干部任免差額上會(huì)制度。三是構(gòu)建科學(xué)的干部考核機(jī)制。考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，任用才能得當(dāng)；考核評(píng)價(jià)失真，任用必然失誤。要科學(xué)制定干部崗位職責(zé)分類規(guī)范，力求使干部的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和主要工作職責(zé)與其本身的崗位性質(zhì)、能力水平相對(duì)應(yīng)，并根據(jù)不同層次、不同崗位細(xì)化量化考核指標(biāo)體系，盡量增強(qiáng)考核指標(biāo)的可比性。同時(shí)，要拓寬考察渠道，既要考察干部的工作圈、生活圈，又要考察干部的社交圈，注意區(qū)別和把握考察對(duì)象的實(shí)績與虛績、真績與假績、現(xiàn)績與前績、顯績與潛績之間的關(guān)系，研究試行領(lǐng)導(dǎo)干部政績公示制，堅(jiān)持通過現(xiàn)象看本質(zhì)，去偽存真，使考核結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。
　　3、健全干部監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建遏制用人不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的保障體系。加強(qiáng)干部監(jiān)督，是遏制用人不正之風(fēng)，確保選賢任能的重要保證。一是堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，健全干部選任工作責(zé)任追究制。健全干部推薦工作 ……（未完，全文共3769字，當(dāng)前僅顯示1904字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象問題研究》）