在全市農(nóng)業(yè)保險試點工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義
一要求，國家進一步加快了農(nóng)業(yè)保險試點推進工作
二、把握關系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險工作
一要處理好政府扶持與市場運作的關系
二要處理好尊重農(nóng)戶意愿與提高組織化程度的關系
三要處理好主動預防災害與及時核災理賠的關系
三、加快籌集，確保農(nóng)業(yè)保險資金落到實處
四、強化宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民參保的積極性
五、落實責任，確保農(nóng)業(yè)保險工作順利推進
……

　　市委、市政府研究決定，今天召開全市農(nóng)業(yè)保險試點工作動員會議。農(nóng)業(yè)保險是一個新生事物，涉及到千家萬戶，涉及到方方面面。國務院4月份召開了農(nóng)業(yè)保險電視電話會議，并選定六個試點地區(qū)開展試點工作，這個試點是全國面上的一個點，但對于某而言，不是試點，是全面展開。在座的大部分同志估計是第一次開這樣的會，所以對這個事情的認識還沒有到達一定的程度。怎么來理解這件事，簡單來說就是水稻、小麥、油菜、能繁母豬列入保險范圍，采取省、市、縣、鎮(zhèn)齊補的辦法實施，省里補貼30%，并對達到平均水平的給予20%的獎勵補貼；某市財政拿出3%的比例進行以獎代補；市財政拿出15%進行補貼，并在工作經(jīng)費中拿出5%的比例進行獎勵。應該講，此次農(nóng)業(yè)保險是政府委托人保公司承擔業(yè)務的非盈利性的保險，實行專門賬戶、封閉運行、滾動使用。另外，從時間要求上看，8月20日作為水稻保險結算日，8月底完成全部手續(xù)。12月底完成小麥、油菜、能繁母豬保險。剛才，袁市長就做好農(nóng)業(yè)保險試點工作作了具體部署，希望各
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質(zhì)產(chǎn)業(yè)，回報低，風險大，長期以來一直受大自然的風、雨、水、旱等各種自然災害的影響。今年7月7日至9日，我市13個鎮(zhèn)不同程度遭受了強暴風雨和雷電襲擊，共有13.5萬人受災，受淹房屋290戶、873間，倒塌房屋117戶、259間，其中民房103戶、203間，受損房屋1617戶、4530間，農(nóng)作物受災面積約22.88萬畝，其中絕收3750畝，雷擊死亡1人，直接經(jīng)濟損失約2600萬元。受災農(nóng)民“多年盈利、一災虧損，多年致富、一災致貧”。因此，必須從增強農(nóng)業(yè)防災抗災能力、提高災后農(nóng)民自救復產(chǎn)能力、減輕農(nóng)業(yè)災害損失的高度，切實加快推進農(nóng)業(yè)保險工作。
　　2、推進農(nóng)業(yè)保險工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新農(nóng)村建設的需要。開展農(nóng)業(yè)保險，實質(zhì)上就是政府補貼、市場運作，可以更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，配置社會保險資源，實現(xiàn)“三贏”：有利于農(nóng)業(yè)減災和農(nóng)民減少損失；有利于政府通過委托保險公司，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險服務；有利于保險企業(yè)拓寬經(jīng)營業(yè)務，開拓農(nóng)村保險市場，推進我市保險業(yè)發(fā)展，從而進一步促進農(nóng)村繁榮，加快新農(nóng)村建設步伐。
　　3、推進農(nóng)業(yè)保險工作，是完善農(nóng)村保障_、解除農(nóng)民群眾后顧之憂的需要。農(nóng)村保障的范圍十分廣闊，不僅包括生活，而且包括生產(chǎn)。目前，我市在農(nóng)民生活方面的社會保障體系已經(jīng)基本形成，但在生產(chǎn)方面，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的保障體系尚不夠健全。通過推進農(nóng)業(yè)保險，切實保障農(nóng)民不因災返貧、不因災致貧，形成農(nóng)村保障體系的又一個安全網(wǎng)。
　　二、把握關系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險工作
　　根據(jù)省、某市的統(tǒng)一部署和要求，當前，做好農(nóng)業(yè)保險試點工作時間很緊、任務很重、要求很高。各鎮(zhèn)、各有關部門在推進過程中，要抓緊部署，統(tǒng)籌安排。具體要處理好“三個關系”。
　　一要處理好政府扶持與市場運作的關系。農(nóng)業(yè)保險是政策性保險，既要充分發(fā)揮政府的主導作用，加大財政扶持力度；又要充分發(fā)揮市場機制作用，按照市場規(guī)律辦事，緊緊依靠商業(yè)保險公司，提供專業(yè)化保險服務，努力探索政府救助和保險保障相結合的有效途徑，提高農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　二要處理好尊重農(nóng)戶意愿與提高組織化程度的關系。開展農(nóng)業(yè)保險要以農(nóng)戶自愿為基礎，充分尊重農(nóng)戶意愿，不能搞行政命令、強制推行。同時，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷來是以家庭為單位分散經(jīng)營的特點，在加強宣傳發(fā)動的基礎上，努力提高農(nóng)業(yè)保險的組織化程度，采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一參保、集中參保，增強農(nóng)業(yè)保險工作的有效性和可操作性。
　　三要處理好主動預防災害與及時核災理賠的關系。核災理賠不是農(nóng)業(yè)保險的最終目的，要通過推行農(nóng)業(yè)保險，切實降低農(nóng)業(yè)災害的發(fā)生，把災后救災變?yōu)闉那胺罏�。各�?zhèn)、各有關部門在大力推進農(nóng)業(yè)保險的同時，要結合實際，制定和完善防災減災預案，落實防災減災措施，認真組織對重點區(qū)域、關鍵時段、薄弱環(huán)節(jié)的災前預防，指導農(nóng)民積極進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御、搶救、補救和恢復，努力通過建立防賠結合機制，改進農(nóng)業(yè)補貼方式和傳統(tǒng)救災手段，有效減少農(nóng)業(yè)災害損失。
　　三、加快籌集，確保農(nóng)業(yè)保險資金落到實處
　　資金到位是能否做好農(nóng)業(yè)保險工作的核心和關鍵。就資金問題，剛才，袁市長在報告中已經(jīng)作了明確。這里，我要強調(diào)三點：
　　1、財政資金，足額到位。省、某市明確提出，農(nóng)業(yè)保險不能完全依靠商業(yè)化運作，各級財政必須給予適當補貼。市、鎮(zhèn)兩級財政部門要按照袁市長提出的財政資金安排計劃，從支持“三農(nóng)”大局出發(fā)，加大對農(nóng)業(yè)保險的財政支持力度，確保及時足額到位。
　　2、投保資金，加快到位。在農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投保人自愿的基礎上，各鎮(zhèn)要組織專門力量，采取統(tǒng)一收費、上門 ……（未完，全文共3796字，當前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)業(yè)保險試點工作動員會議上的講話》）