縣委書(shū)記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）著力營(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境
（二）著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境
（三）著力營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境
（四）著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
（五）著力營(yíng)造健康和諧的人文環(huán)境
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)
（四）真抓嚴(yán)查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
（五）改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效
……

　　縣委書(shū)記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話
　　同志們：
　　今天，縣委、縣政府之所以召開(kāi)如此大規(guī)模的全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大會(huì)，是因?yàn)閮?yōu)化發(fā)展環(huán)境是政府的第一職責(zé)。我們要實(shí)施“興工旺商”戰(zhàn)略，推進(jìn)邵東新崛起，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，就要下大氣力把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣各級(jí)各部門的頭等大事來(lái)抓。我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、端正思想認(rèn)識(shí)思想是行動(dòng)的指南。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)鍵在于解決干部特別是在坐的同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
　　一是要認(rèn)清優(yōu)化環(huán)境的重大意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中代表一個(gè)地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿�。環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇。良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強(qiáng)大的力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，收到“一花引來(lái)滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能使群眾安居樂(lè)業(yè)，客商安心投資興業(yè)，全縣各行各業(yè)良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大的民心凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。良好的環(huán)境是是加快發(fā)展、奮力追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的重要保障和強(qiáng)勁
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們也要看到，邵東與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在一定時(shí)期內(nèi)是擴(kuò)大了，而不是縮小了。不要說(shuō)同廣東等沿海地區(qū)比，就是同省內(nèi)乃至市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)比，人家的發(fā)展也是非常迅速的。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本。沒(méi)有快速發(fā)展，很多事情難以辦好。我們集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“興工旺商”戰(zhàn)略，沒(méi)有好的環(huán)境，投資者不愿意來(lái)，來(lái)了也留不住。我來(lái)邵東以后，到部分企業(yè)作了一些調(diào)查，從調(diào)查情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)是很不滿意的。比如講，對(duì)“收”與“放”的政策上，別的地方總是收得慢，放得快；而在我們這里，該收的則收得快，該放的則放得慢，且放得留有余地。又比如，縣委、縣政府三伸五令要求禁止的事情，有的單位和個(gè)人仍然我行我素；對(duì)有些問(wèn)題，已開(kāi)會(huì)作了部署，領(lǐng)導(dǎo)多次批示，就是落實(shí)不了。少數(shù)部門和單位還存在門檻高、效率低、辦事拖拉的問(wèn)題，存在濫用權(quán)力、巧立名目亂收費(fèi)、亂檢查的現(xiàn)象。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題，是黨風(fēng)政風(fēng)的問(wèn)題。必須牢固樹(shù)立抓環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓環(huán)境建設(shè)就是抓黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。
　　二、抓好重點(diǎn)工作優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬┲I(yíng)造寬松靈活的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須有含金量高、吸引力強(qiáng)的政策。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進(jìn)一步研究制訂招商引資和企業(yè)技改的獎(jiǎng)勵(lì)政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開(kāi)拓更大的空間。有關(guān)的優(yōu)惠政策，各級(jí)各部門要堅(jiān)決兌現(xiàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對(duì)策。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國(guó)家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于邵東發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。
　�。ǘ┲I(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。政策是有底線的，而服務(wù)的提高是無(wú)限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最直接的感受。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境要突出抓好四個(gè)方面。牢固樹(shù)立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，對(duì)待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。毫不動(dòng)搖地推行“陽(yáng)光工程”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，努力增強(qiáng)決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),努力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究等“十項(xiàng)公開(kāi)”。要細(xì)化措施，明確職責(zé)，打造一個(gè)工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。著力提高行政辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)取消的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消，防止反彈；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，該進(jìn)中心的事項(xiàng)一律進(jìn)中心辦理，堅(jiān)決杜絕中心外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，繼續(xù)完善“一站式”、“一個(gè)窗口”的服務(wù)方式，真正做到“一條龍”服務(wù)，確�！耙徽臼健鞭k結(jié)，即辦件要立即辦好，承諾件必須在承諾的期限內(nèi)辦好，否則，對(duì)該部門主要負(fù)責(zé)人，一次書(shū)面批評(píng)，二次誡勉談話，三次免去職務(wù)。大力推行全程代理制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立為民服務(wù)中心，各村設(shè)立代理點(diǎn)，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，確�！稗k好事、辦實(shí)事、多辦事、辦成事”。
　�。ㄈ┲I(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。要繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。首先，要明確“七不準(zhǔn)”要求。不準(zhǔn)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的，一律按下限收��；不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的，要經(jīng)集體研究，并報(bào)優(yōu)化辦審批按下限處罰；不準(zhǔn)亂攤派， ……（未完，全文共6427字，當(dāng)前僅顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書(shū)記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話》）