在全省建設工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、2006年全省建設工作取得了顯著成績，實現(xiàn)了“十一五”良好開局
（一）著力實施新型城市化戰(zhàn)略，推進全省城市化健康有序發(fā)展
（二）全面推行縣市域總體規(guī)劃試點工作，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
（三）加強對房地產(chǎn)市場的引導調(diào)控，保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展
（四）以村莊規(guī)劃和整治為重點，推進社會主義新農(nóng)村建設
（五）積極開展“數(shù)字城管”試點工作，全面提升城市建設和管理水平
（六）全面實施“建筑強省”戰(zhàn)略，建筑業(yè)等建設行業(yè)繼續(xù)保持健康發(fā)展
（七）重視解決群眾關注的熱點難點問題，實事項目全面完成
（八）加強依法行政和精神文明建設，建設部門執(zhí)政水平有新的提高
二、2007年全省建設工作的指導思想和主要目標任務
三、振奮精神，突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)建設事業(yè)又好又快發(fā)展
（二）鞏固和加強宏觀調(diào)控，進一步促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展
（三）加強城市功能建設，進一步提升城鄉(xiāng)建設和管理水平
（四）著力加強建筑節(jié)能工作，進一步推動資源節(jié)約型城市建設
（五）推進建筑業(yè)改革與發(fā)展，進一步加快實現(xiàn)“建筑強省”歷史性跨越
（六）全面加強干部作風和黨風廉政建設，進一步推進依法行政工作
（七）以人民群眾關心的現(xiàn)實問題為重點，進一步落實2007年六方面實事
……

　　同志們：
　　今天，我們在這里召開全省建設工作會議。經(jīng)省政府同意，各市、縣（市、區(qū)）政府分管領導和建設系統(tǒng)各行業(yè)主管部門的主要負責人參加了今天的會議。這次會議是近年來關于建設工作規(guī)格最高、規(guī)模最大的盛會。同時，省委決定今年在全省開展“作風建設年”活動，將作風建設作為省委、省政府今年主抓的一項重要工作。春節(jié)長假后的第一個工作日，省委就召開在全省開展“作風建設年”活動動員會議，習書記親自作動員報告，對活動的各項工作作出全面部署。為此，我們今天的會議既是全省建設工作會議，也是全省建設系統(tǒng)開展“作風建設年”活動動員大會。會議的主要任務是，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委第十一屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全省城市工作會議、在全省開展“作風建設年”活動動員會議等中央和省委、省政府一系列重大會議精神，按照全面落實科學發(fā)展觀和加快構建社會主義和諧社會的要求，全面總結2006年全省建設工作，研究部署2007年建設工作任務，表彰2006年各市建設主管部門年度工作目標責任制優(yōu)秀單位。省政府高度重視這次會議，陳加元副省長和徐震副秘書長在會前專門聽取了會議籌備工作的匯報，陳加元副省長在會上還將作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，貫徹執(zhí)行。
　　下面，根據(jù)會議安排，我先講三方面意見。
　　一、2006年全省建設工作取得了顯著成績，實現(xiàn)了“十一五”良好開局
　　2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在省委、省政府正確領導和建設部指導下，我省建設工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞省委、省政府作出的深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快推進“平安浙江”、“文化大省”、“法治浙江”建設和走新型城市化道路等重大戰(zhàn)略部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，促進城市化和城鄉(xiāng)
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的展示廳（館）。
　　四是切實加強風景名勝和歷史文化資源保護工作。全省17處國家級風景名勝區(qū)和40處省級風景名勝區(qū)基本完成了總體規(guī)劃修編，17個省級以上歷史文化名城（歷史文化保護區(qū)）全部完成了保護規(guī)劃編制工作，除新批準的35個外，全省78個省級歷史文化村鎮(zhèn)也基本完成了保護規(guī)劃的編制工作。全省17個國家級風景名勝區(qū)已按建設部的統(tǒng)一部署基本建立了監(jiān)管信息系統(tǒng)，核心景區(qū)劃定和標界立碑工作也已基本完成。國家級風景名勝區(qū)的綜合整治工作進一步深化，所有國家級風景名勝區(qū)基本達到建設部五項指標要求。西湖風景名勝區(qū)被中央文明委、建設部和國家旅游局命名為首批全國文明風景旅游區(qū)。
　　（三）加強對房地產(chǎn)市場的引導調(diào)控，保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展
　　一是全面落實國務院辦公廳37號文件精神。省政府出臺《關于進一步調(diào)整住房供應結構加強房地產(chǎn)市場引導和調(diào)控的通知》（浙政發(fā)明電〔2006〕152號），對貫徹落實“國六條”的各項工作作出部署。房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅和房屋銷售價格漲幅明顯回落，住房供需矛盾得到初步緩解，房地產(chǎn)市場預期趨于穩(wěn)定。按照“總量控制、區(qū)域平衡、落實項目”的原則，全省各市、縣完成住房建設規(guī)劃編制工作，59個市、縣已向社會公布，50個市、縣已上報備案，其中杭州、寧波市已上報建設部。全省去年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1572.8億元，同比增長8%，增幅同比回落4.3個百分點。全省房屋銷售價格同比增長2.5%,漲幅同比回落5.9個百分點。全省商品房銷售面積3495.1萬平方米，同比增加5.7%，全省商品房竣工面積3717.5萬平方米，同比減少10%。
　　二是城鎮(zhèn)住房保障體系初步建立。去年9月，省政府出臺《關于進一步加強城鎮(zhèn)住房保障體系建設的若干意見》（浙政發(fā)〔2006〕49號），大力加強住房保障工作，不斷改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件，全省初步建立了以經(jīng)濟適用住房、廉租住房和住房公積金為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障體系。全省各市、縣建立了經(jīng)濟適用住房制度，去年全省開工建設經(jīng)濟適用住房395.4萬平方米，杭州等市不斷提高經(jīng)濟適用住房建設水平，建筑節(jié)能用于經(jīng)濟適用住房建設受到有關部門的表揚。至去年年底，全省所有市、縣全部建立了廉租住房制度，其中60個市、縣已實施該項制度，累計共有1.85萬戶住房困難家庭享受享受廉租住房制度。嘉興、余姚等市、縣（市）加大了政府投入，擴大廉租住房覆蓋面，加強了對困難群眾住房扶助和保障。大力加強住房公積金管理，全省歸集住房公積金216億元，發(fā)放政策性個人住房公積金貸款184億元。積極探索公積金貸款貼息試點，湖州市在這方面取得新的突破，支持中低收入家庭解決住房問題。寧波等城市普通商品房建設的做法受到建設部的充分肯定。
　　三是開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治。去年8月，我廳會同省工商局、物價局在全省范圍內(nèi)集中開展房地產(chǎn)交易秩序專項整治活動，重點加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的整治力度，突出抓商品房預售許可管理、預銷售活動的動態(tài)監(jiān)管和合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理、房地產(chǎn)展銷活動管理。同時，繼續(xù)嚴格拆遷計劃管理，合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模和進度，去年全省城鎮(zhèn)房屋實際拆遷面積360萬平方米，為拆遷計劃的36.5%，同比下降14.72%，因城市房屋拆遷上訪人數(shù)和人次明顯減少。
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　　一是村莊規(guī)劃編制工作加快推進。開展《浙江省新農(nóng)村村莊建設導則》課題研究，組織編制并免費發(fā)放《浙江省新農(nóng)村村莊建設基礎知識讀本》和《浙江省新農(nóng)村住宅施工基礎知識讀本》，加強對村莊規(guī)劃建設的指導服務。繼續(xù)積極推進“千村示范、萬村整治”工程，湖州、臺州等市新農(nóng)村建設成績顯著，湖州市村莊整治項目榮獲建設部2006年“中國人居環(huán)境范例獎”。積極開展“百家規(guī)劃建筑設計單位下基層、千名規(guī)劃建筑設計人員進農(nóng)戶”活動，組織省部屬規(guī)劃單位赴衢州、麗水、臺州、舟山等市縣，與140個村莊簽訂規(guī)劃編制幫扶意向書，去年全省新增完成村莊建設規(guī)劃編制3000個以上。
　　二是農(nóng)村住房救助試點和沿海地區(qū)農(nóng)村住房防災能力普查工作進展順利。省政府辦公廳轉發(fā)我廳、民政廳等部門的《關于實施農(nóng)村困難群眾住房救助工作的意見》、《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》和《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助工作考核辦法（試行）》，逐步建立農(nóng)村困難家庭住房救助制度，去年全省完成6011戶農(nóng)村困難家庭的危舊房改造任務。會同有關部門出臺《沿海地區(qū)農(nóng)村住房防災能力普查工作指導意見》等文件，寧波、溫州、臺州、舟山和溫嶺、樂清等市、縣（市）大力推進這項工作，95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查農(nóng)房超過100萬戶。
　　三是小城鎮(zhèn)建設指導工作繼續(xù)加強。抓好全國重點鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，配合有關部門做好“中心鎮(zhèn)培育工程”。義烏、溫嶺等縣（市）增強小城鎮(zhèn)的集聚功能，引導重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)完善供水、垃圾處理等基礎設施建設，加快社會服務設施建設，發(fā)揮了小城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的帶動推動作用。
　�。ㄎ澹┓e極開展“數(shù)字城管”試點工作，全面提升城市建設和管理水平
　　一是城市基礎設施建設扎實推進。大力推進“811”環(huán)境整治計劃的污水垃圾處理項目建設，在有關市、縣政府的大力重視和支持下，特別是溫州、麗水市及有關市、縣克服資金缺、用地難等困難，列入計劃的27個城市污水處理項目已全面開工，其中淳安、象山和嵊泗已通水運行，瑞安、嵊新、武義、蘭溪、江山和岱山正在安裝設備。全省新建和改建鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾中轉處理設施311個。“百億生態(tài)環(huán)境建設工程”的城市污水、生活垃圾處理和城市綠地項目建設進展良好，全省城市污水處理日處理能力新增55萬噸，城市生活垃圾日處理能力新增5500噸，新增城市綠地面積2000公頃。利用世行貸款建設的浙江城建項目進展順利，累計完成世行貸款支付3500萬美元，其中杭州第二垃圾填埋場和寧波江東南污水處理廠等已建成試運行。深入貫徹國務院關于大力發(fā)展公共交通的文件精神，會同物價等部門起草我省城市公交優(yōu)先發(fā)展的實施意見，已上報省政府。發(fā)展快速或準快速公交路線，加快公交換乘樞紐和靜態(tài)交通設施建設，杭州在全國率先建成快速公交（brt），地鐵項目也已開工建設，寧波快速軌道交通項目建設規(guī)劃已通過國家發(fā)改委、建設部組織的專家審查，前期工作進展順利。
　　二是“數(shù)字城管”試點工作穩(wěn)步推進。成立了“浙江省推進數(shù)字化城市管理工作協(xié)調(diào)小組”，明確了工作職責。省政府辦公廳轉發(fā) ……（未完，全文共19032字，當前僅顯示3423字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省建設工作會議上的報告》）