基層干部建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)的疑惑和難點(diǎn)問題分析

目錄/提綱：……
一、基層干部群眾思想上的困惑和工作上的難題
（一）思想困惑
（二）土地問題
（三）農(nóng)村綜合改革的問題
（四）干群關(guān)系問題
（五）自身難以解決的問題
二、對(duì)問題原因的簡(jiǎn)要分析和建議
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　　基層干部建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)的疑惑和難點(diǎn)問題分析
　　從3月11日開始，***黨的最新理論成果“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)”戰(zhàn)役宣講團(tuán)分兩組在七縣（區(qū)）開展了宣講對(duì)談。宣講對(duì)談中，對(duì)基層干部群眾提出的問題進(jìn)行了耐心的解答，對(duì)他們思想上的疑惑和工作中的難題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的意見建議。這些問題都是我市基層干部群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)中所遇到的帶有共性的、亟待解決的問題，希望能得到各方面的高度重視和關(guān)注，并加以研究探索，盡快合理解決。
　　一、基層干部群眾思想上的困惑和工作上的難題
　　（一）思想困惑
　　1、改革開放二十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，但現(xiàn)在人們的仇官、仇富心理有所蔓延，牢騷不斷，這說明了什么問題？現(xiàn)階段我國(guó)大范圍的階級(jí)斗爭(zhēng)已不存在，但社會(huì)階層分化嚴(yán)重，人民內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜和突出，這些矛盾主要表現(xiàn)有哪些？這些矛盾的激化會(huì)不會(huì)演變?yōu)殡A級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)？如何及時(shí)有效的處理化解這些矛盾和問題？
　　2、我國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、東西部差距、人均收入差距越來越大。我們西部地區(qū)可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后邊。我們現(xiàn)在與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距究竟有多大？能不
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大了工作量，這樣不如不交或改用其它更簡(jiǎn)便的辦法收繳。這樣的矛盾和問題有沒有好的辦法解決？
　　2、國(guó)家不向農(nóng)民收稅，但轉(zhuǎn)移支付的力度有限，省上執(zhí)行的生活補(bǔ)貼每月600元，鄉(xiāng)上根本沒有，或者只能解決少部分。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年工資收入與省市公務(wù)員比要少3000--6000元，如果與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就更大。同為國(guó)家公務(wù)員，為什么收入差距如此懸殊？省上能不能把生活補(bǔ)貼納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放？
　�。ㄋ模└扇宏P(guān)系問題
　　1、取消農(nóng)業(yè)稅后，落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作難度加大。縣上每年仍然以任務(wù)、指標(biāo)的形式下達(dá)、分解工作，諸如小康屋建設(shè)、作物種植面積等等，而中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民意愿，且農(nóng)民自主性增強(qiáng)，不聽干部的話誰(shuí)也沒辦法。這種情況下怎樣推動(dòng)工作、完成任務(wù)？怎樣處理好干群關(guān)系？怎樣引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)？
　　2、現(xiàn)在的情況是干部叫農(nóng)民干啥他偏不干，例如我們政府組織的勞務(wù)輸出工資高、有保障，他不去，他就要自己出去找活干。怎樣消除農(nóng)民對(duì)政府和干部的這種不信任感？
　�。ㄎ澹┳陨黼y以解決的問題
　　1、現(xiàn)在農(nóng)村存在的一些問題，情況比較復(fù)雜，我們難以解決。例如，現(xiàn)在村級(jí)債務(wù)普遍存在而且比較嚴(yán)重，怎樣進(jìn)行有效化解？
　　2、過去修學(xué)校、修路等，可以由農(nóng)民集資，現(xiàn)在不讓集資。這樣，村里公益事業(yè)沒有人搞，完全依賴政府和干部，助長(zhǎng)了“等靠要”思想。這種情況怎么辦？
　　3、對(duì)于取消農(nóng)業(yè)稅之前個(gè)別農(nóng)戶拖欠的稅費(fèi)，國(guó)家政策現(xiàn)在不讓追繳，難道準(zhǔn)備免掉嗎？如果真的免掉，怎么對(duì)已經(jīng)交納的農(nóng)戶交代？這不是讓老實(shí)人吃虧嗎？如果不免，那么對(duì)拖欠的稅費(fèi)怎么處理？
　　4、現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部的權(quán)力越來越小，而農(nóng)戶之間的矛盾和糾紛卻越來越多，好多不道德的行為不管不行，要管卻沒有政策和法律依據(jù)。比如牛羊啃青，把啃青牛羊趕到村上或鄉(xiāng)上；計(jì)生對(duì)象做完手術(shù)，家屬不管；兒女不孝，老人蹲在鄉(xiāng)政府不走等等。這些具體問題怎么處理？
　　二、對(duì)問題原因的簡(jiǎn)要分析和建議
　　產(chǎn)生這些問題的主要原因有：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃轉(zhuǎn)入市場(chǎng)還不徹底，正處于轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期；二是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子比較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變的步伐比較慢；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技含量低，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力差，靠天吃飯的局面沒有根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民增收緩慢；四是農(nóng)民和村社干部素質(zhì)較低，思想觀念落后。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)難度較大，這是產(chǎn)生各種疑惑和問題的根本原因。所以，抓產(chǎn)業(yè)突破，抓農(nóng)民增收是重中之重。好多問題只有依靠發(fā)展才能徹底解決，好多矛盾會(huì)隨著生產(chǎn)發(fā)展、收入提高迎刃而解，比如干部報(bào)酬過低、文娛活動(dòng)無經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)無資金等。根據(jù)我市實(shí)際，在抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化的同時(shí)，更要抓好產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、綠色化、無公害化，以質(zhì)取勝；在規(guī)�；�、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)的同時(shí)，更要注重開拓市場(chǎng)、打響品牌，以銷促產(chǎn)；在發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更要注意延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工促農(nóng)；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，更要注意增加集體積累、壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決無錢辦公益事業(yè)的問題；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入時(shí)要按照農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)的辦法運(yùn)行，避免政府錯(cuò)位、越位、不到位，好心辦壞事的情況發(fā)生。
　�。ǘ┫青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的政策制度安排沒有完全到位，新的有效的管理機(jī)制_還沒有形成，使農(nóng)村工作的難度加大。因此，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度和深度，加快農(nóng)村綜合改革是當(dāng)務(wù)之急。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政_等方面的配套改革，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)的一些新矛盾和問題，其主要原因是由于農(nóng)村改革的不深化、不到位造成的。主要表現(xiàn)在：一是公共財(cái)政穩(wěn)定持久的投入機(jī)制還沒有建立，部分地方基層政府和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元_，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村， ……（未完，全文共6247字，當(dāng)前僅顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層干部建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)的疑惑和難點(diǎn)問題分析》）