國(guó)外城市建設(shè)研究動(dòng)向綜述及思考

目錄/提綱：……
一是要從總體上把握好現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化、環(huán)境優(yōu)化這一基本方向
二是把握基本方向的前提下，從實(shí)際出發(fā)，確定適合本地區(qū)情況的城市發(fā)展戰(zhàn)略
一是觀念上的超前、現(xiàn)代、國(guó)際化意識(shí)，以發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)城市建設(shè)
四是不斷完善機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管工作
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　　近來(lái)，筆者研究有關(guān)資料，注意到國(guó)外一些研究人員對(duì)未來(lái)城市發(fā)展趨勢(shì)的分析，深感加強(qiáng)未來(lái)的城市建設(shè)和管理問(wèn)題的研究十分重要而迫切。現(xiàn)主要介紹韓國(guó)學(xué)者對(duì)20世紀(jì)世界城市發(fā)展特點(diǎn)的分析及未來(lái)城市建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的看法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況談幾點(diǎn)啟示與思考，以供交流和探討。
　　國(guó)外城市建設(shè)研究動(dòng)向
　　1、20世紀(jì)世界城市發(fā)展的基本特點(diǎn)。韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為，20世紀(jì)世界城市發(fā)展主要有以下基本特點(diǎn)：①城市“量”的增速加快。世界城市的數(shù)量，較過(guò)去有了明顯增加。②世界城市人口數(shù)量猛增。在過(guò)去的100多年時(shí)間里，世界人口增加了3倍，而城市人口則增加了40倍，且其增長(zhǎng)還在加快。③城市的傳統(tǒng)職能發(fā)生新變化。城市在社會(huì)現(xiàn)代化與國(guó)際聯(lián)系中的作用日益廣泛地顯現(xiàn)出來(lái)，各國(guó)大城市的職能在廣度和深度上都增加了新內(nèi)容。④超大型現(xiàn)代化城市的數(shù)量明顯增加，這些城市的國(guó)際化進(jìn)程令人矚目。⑤城市的交通、通訊、管理等方面的現(xiàn)代化出現(xiàn)空前的大發(fā)展。⑥人們對(duì)城市建設(shè)、城市管理、城市職能的認(rèn)識(shí)及觀念發(fā)生了變革性的變化。
　　2、未來(lái)城市發(fā)展趨勢(shì)。韓國(guó)學(xué)者在概略回顧分析了人類(lèi)城市發(fā)展的歷史進(jìn)程后指出，20世紀(jì)是量的城市化時(shí)代，21世紀(jì)將是城市文化時(shí)代，強(qiáng)調(diào)了21世紀(jì)城市建設(shè)面臨的重要任務(wù)將是迎接“城市文化時(shí)代”，未來(lái)的城市必須具備政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境
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　　4、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略。這是美國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、中國(guó)深圳等國(guó)家和地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出的戰(zhàn)略。這些城市靠先進(jìn)的高科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)達(dá)的信息通訊手段 和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位發(fā)揮著新型高科技城市的活力。推行這一戰(zhàn)略的城市以開(kāi)發(fā)新技術(shù)、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)略，靠對(duì)外開(kāi)放政策成為獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的新型科技產(chǎn)業(yè)城市。
　　5、休閑、購(gòu)物、觀光戰(zhàn)略。休閑、購(gòu)物、觀光業(yè)是未來(lái)極有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。日本福崗及南美的一些城市正為引人注目的國(guó)際性新型休閑娛樂(lè)、觀光城市，韓國(guó)漢城也在大力推動(dòng)國(guó)際旅游的發(fā)展計(jì)劃。
　　6、文化城市戰(zhàn)略。巴黎是傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的文化城市，漢城也提出了將漢城建設(shè)成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交融的國(guó)際文化城市的發(fā)展目標(biāo)。推行這一戰(zhàn)略的城市不僅有傳統(tǒng)的文化優(yōu)勢(shì)，而且積極發(fā)展現(xiàn)代文化，成為既有傳統(tǒng)的民族特色，又具現(xiàn)代文化內(nèi)容的新型城市，在地區(qū)和國(guó)際文化交流中發(fā)揮著廣泛影響。
　　7、環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。這是現(xiàn)代城市廣泛推行的戰(zhàn)略。世界各國(guó)在城市建設(shè)中正廣泛加強(qiáng)新的居住環(huán)境、工作環(huán)境和街區(qū)環(huán)境建設(shè)，重視保持城市生態(tài)平衡，關(guān)注環(huán)境開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性，下大力開(kāi)展環(huán)保工作。
　　8、綜合發(fā)展戰(zhàn)略�？偟膩�(lái)說(shuō)，城市發(fā)展戰(zhàn)略分為獨(dú)具優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略與綜合發(fā)展戰(zhàn)略?xún)纱箢?lèi)型。綜合發(fā)展戰(zhàn)略是較普遍采用的城市建設(shè)戰(zhàn)略。如紐約既是世界性金融中心城市，也是世界性購(gòu)物、文化、影視城市；日本福崗是休閑娛樂(lè)、觀光城市，也是日本本國(guó)西南地區(qū)的文化中心城市和擁有良好居住環(huán)境的環(huán)境優(yōu)化城市，還是東北亞地區(qū)的金融中心、環(huán)黃海地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)城市和信息交流中心城市。
　　韓國(guó)學(xué)者在分析城市建設(shè)戰(zhàn)略時(shí)還提到當(dāng)今盛行的世界城市之間的相互連接合作戰(zhàn)略。他們認(rèn)為，整個(gè)歐洲城市之間正用高速公路和發(fā)達(dá)的交通及現(xiàn)代通訊手段相連接，加大城市與城市之間的直接聯(lián)系和合作。如倫敦、巴黎等歐洲大城市與大城市、大城市與中小城市逐步連接成一體；又如日本的東京—橫濱—大阪之間的連接，中國(guó)香港—深圳—廣州之間的連接等。這一戰(zhàn)略的實(shí)行必將促進(jìn)城市與城市之間社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及物流、人流的聯(lián)系。
　　同時(shí)筆者還注意到國(guó)外不少資料提出的目前城市建設(shè)和管理存在的問(wèn)題，主要是：①城市發(fā)展快，規(guī)劃大，管理跟不上發(fā)展；②城市占地面積日益擴(kuò)大，城市用地緊缺，城市布局的矛盾日益突出；③城市人口增長(zhǎng)快，人流規(guī)模大，社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜；④城市污染加劇，治污任務(wù)繁重；⑤城市交通緊張，交通管理面臨空前的挑戰(zhàn)；⑥城市車(chē)輛激增，停車(chē)場(chǎng)也成為一大難題；⑦城市綠地減少，城市自然環(huán)境越發(fā)惡劣；⑧城市水電需要量劇增，水電供應(yīng)緊張；⑨城市信息量膨脹，信息管理面臨新問(wèn)題；⑩城市間區(qū)域交流和國(guó)際交流擴(kuò)大，本地人員和外來(lái)人員的關(guān)系及管理問(wèn)題亟待解決。
　　啟示與思考
　　1、實(shí)施城市建設(shè)戰(zhàn)略。21世紀(jì)將是世界城市發(fā)展史上的新時(shí)期，各國(guó)都在加強(qiáng)城市建設(shè)戰(zhàn)略研究。對(duì)實(shí)施城市建設(shè)戰(zhàn)略，筆者較多地想到以下幾個(gè)問(wèn)題。一是要從總體上把握好現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化、環(huán)境優(yōu)化這一基本方向。二是把握基本方向的前提下，從實(shí)際出發(fā)，確定適合本地區(qū)情況的城市發(fā)展戰(zhàn)略。三是在戰(zhàn)略項(xiàng)目?jī)?nèi)容上處理好重點(diǎn)和一般的關(guān)系，盡可能以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，圍繞重點(diǎn)安排好綜合發(fā)展項(xiàng)目。在城市發(fā)展戰(zhàn)略上防止樣樣都有卻樣樣不完善、樣樣不成型的落后于時(shí)代的低水平“大雜燴”，應(yīng)主戰(zhàn)略明確又合理兼顧其他，有自己特色又不失一般現(xiàn)代建設(shè)所必需的常項(xiàng)，對(duì)此必須審慎決策。從一些地區(qū)的實(shí)際情況看，在實(shí)施城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)的脫離實(shí)際、布局失控、重要抉擇失誤以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃缺乏科學(xué)論證等情況必須引起關(guān)注并加以糾正。韓國(guó)首都漢城確定戰(zhàn)略目標(biāo)后，在實(shí)際實(shí)施總體戰(zhàn)略中，既堅(jiān)持總體建設(shè)目標(biāo)，又年年根據(jù)實(shí)際不斷作出必要調(diào)整，力求避免大的失誤，其反復(fù)論證的作法，是值得借鑒的。
　　2、城市文化建設(shè)。從未來(lái)城市發(fā)展趨勢(shì)看，城市建設(shè)面臨的問(wèn)題不單是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決交通、通訊、住宅問(wèn)題，發(fā)展城市文化事業(yè)也極為重要。發(fā)展城市文化將關(guān)系到未來(lái)城市的繁榮與生命力，是一個(gè)城市在未來(lái)城市之林中能否保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。文化落后的城市不可能是現(xiàn)代城市，現(xiàn)代城市必須是現(xiàn)代文化發(fā)展的城市。國(guó)外城市研究人員已經(jīng)提出“21世紀(jì)將是城市文化時(shí)代”。韓國(guó)漢城在城市發(fā)展目標(biāo)上把建設(shè)“國(guó)際文化城市”放在重要位置。現(xiàn)在我國(guó)一些城市中出現(xiàn)種種社會(huì)問(wèn)題有多方面的原因，城市文化建設(shè)不適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的要求，城市居民的文化素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展，無(wú)疑是重要大原因之一。筆者認(rèn)為，在未來(lái)城市中忽視城市文化建設(shè)及城市居民的文化素質(zhì)的提高，要想實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)化和秩序化是不可能的。
　　3、兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。城市建設(shè)和城市管理不能脫節(jié) ……（未完，全文共4944字，當(dāng)前僅顯示2497字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)外城市建設(shè)研究動(dòng)向綜述及思考》）