縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、××縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的基本做法和成效
二、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的主要問題及原因
四、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的對策
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境
（二）建立健全企業(yè)黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面
（三）大力抓好黨員發(fā)展工作，不斷壯大企業(yè)黨的力量
（四）堅持正常的組織活動，不斷強(qiáng)化黨員教育管理
……

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步優(yōu)化，特別是近兩年來，國有、集體企業(yè)“退出”步伐逐步加快，**縣非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。截止目前，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總數(shù)為9750戶，從業(yè)人員25593人，其中，非公有制企業(yè)1204家，從業(yè)人員9780人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供的稅收已占全縣財政收入的40％，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但總體上看，由于受地域、資源和環(huán)境等方面的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、起步晚、總量不足、規(guī)模不大、質(zhì)量不高,仍是制約和影響我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的工作的關(guān)鍵問題。帶著這些問題，由縣委組織部牽頭，縣工商聯(lián)、總工會、鄉(xiāng)企局等單位聯(lián)合組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、工建工作調(diào)查組，對全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了全面摸底,并對39家規(guī)模以上非公有制企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并采取座談了解、發(fā)放問卷的形式，對6個非公有制企業(yè)黨組織、60名非公有制企業(yè)黨員和411名企業(yè)員工進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。通過分析，我們對抓好全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作有了一些粗淺的想法和對策。
　　一、**縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的基本做法和成效
　　黨的十六大后，縣委根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢需要，審時度勢，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作作為全縣黨建工作需要探索、破解的重要課題，列入議事日程，積極創(chuàng)造條件，推動了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作逐步發(fā)展。一是多次召開非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作研討會，結(jié)合全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀和發(fā)展形勢，認(rèn)真分析、研究非公有制經(jīng)濟(jì)
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黨的建設(shè)工作的艱巨性、長期性和緊迫性。
　　2、黨員人數(shù)少，黨建工作“空白點(diǎn)”多。非公企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)主要表現(xiàn)為“三有三無”，即有企業(yè)無黨員、有黨員無組織、有組織無活動。而“有企業(yè)無黨員、有黨員無組織”更是制約我縣非公有制企業(yè)黨建工作的“瓶頸”。調(diào)查顯示，**縣非公有制企業(yè)共有員工9780人，黨員158人，黨員數(shù)僅占員工總數(shù)的1.6%，其中，組織關(guān)系在企業(yè)的黨員只有44人，另外還有114名黨員組織關(guān)系掛在行政村或原工作單位。在1198戶未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，有個別黨員的40家，符合建立黨組織條件的僅有3家，還有1158家企業(yè)均無黨員。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，部分沒有黨組織的非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作處在“真空地帶”。**縣興華賓館的負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)中不乏有人想入黨，但不知道申請書往哪里遞�？h直有關(guān)部門和城關(guān)工商所均關(guān)注過本企業(yè)的黨建工作，但都停留在宣傳號召階段，沒有實(shí)質(zhì)性的舉措。另外，有黨組織的非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作也不夠正常�？h環(huán)球生化廠支部書記介紹，從2003年至2005年，企業(yè)共培養(yǎng)入黨積極分子4名，但4名同志都由于種種原因離開了企業(yè)，造成黨員發(fā)展“只開花、不結(jié)果”的現(xiàn)象。
　　3、黨員素質(zhì)參差不齊，黨員的教育管理工作難度較大。一方面，非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗職工黨員、復(fù)退軍人黨員，素質(zhì)差異較大。受社會環(huán)境、利益關(guān)系的影響，非公有制企業(yè)中的黨員往往只為賺錢謀生，考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權(quán)利義務(wù)”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，有的黨員甚至不愿意暴露自己的政治身份成為地下黨員。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，還有3%的黨員在企業(yè)不愿公開自己的黨員身份，28%的黨員認(rèn)為公不公開黨員身份無所謂。另一方面，非公有制企業(yè)的用工松散，職工大多數(shù)是臨時性，黨員、職工流動性大，在生產(chǎn)飽滿、經(jīng)濟(jì)效益好的情況下，職工一般比較穩(wěn)定；當(dāng)企業(yè)開工不足，停產(chǎn)半停產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，職工就會出現(xiàn)流動，黨員也不例外。黨員在企業(yè)中，無疑由企業(yè)黨組織管理。但黨員離廠時，勢必造成黨員教育管理上的空檔。
　　4、黨組織活動開展不正常，黨建工作質(zhì)量不高。多數(shù)企業(yè)反映，非公有制企業(yè)都關(guān)注最多的是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和利潤，因此，黨組織在選擇活動方式、活動時間、活動內(nèi)容時往往受業(yè)主主觀的限制，致使一些基本的黨組織活動制度，如“三會一課”、民主評議、民主生活會等制度流于形式，得不到落實(shí)。如城關(guān)鎮(zhèn)三建司黨支部，共有黨員5名，其中, 3名是項(xiàng)目經(jīng)理、1名是公司會計，由于工作量大，承建項(xiàng)目多，黨支部很少開展活動,黨內(nèi)的文件和精神一般也只通過行政會議的傳達(dá)，黨的工作只停留在每年按時上繳黨費(fèi)上。據(jù)對60名非公有制企業(yè)黨員的調(diào)查顯示，每月參加一次組織活動的占35%,三個月參加一次的占41.7%,三個月以上參加一次的占23.3%。據(jù)調(diào)查,沒有建立黨組織的企業(yè)中的黨員參加組織活動更困難,雖然有84%的黨員選擇回組織關(guān)系所在地參加,但由于受工作時間和地域的影響，真正能夠按時參加組織生活的很少。
　　5、黨組織和黨員的作用難發(fā)揮。非公有制企業(yè)的決策、生產(chǎn)經(jīng)營、分配以及人、財、物等方面的支配權(quán)都掌握在業(yè)主手中，黨組織更多地是履行幫助、促進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式使黨員的影響力和帶動力受到一定的局限，加之工作關(guān)系不穩(wěn)定，勞動保障機(jī)制不健全，政治權(quán)益得不到維護(hù)，致使黨員不愿或發(fā)揮先鋒模范作用力不從心。據(jù)調(diào)查，普通員工認(rèn)為企業(yè)中22%的黨員模范帶頭作用發(fā)揮突出，55.4%的黨員作用發(fā)揮一般，22.6%的黨員和普通員工無差別。
　　通過分析，我們感到，造成上述問題的原因有以下五方面：
　　一是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作大發(fā)展的外部環(huán)境沒有形成。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織還處于創(chuàng)業(yè)初期，生產(chǎn)規(guī)模小，從業(yè)人員少，黨員更少，相當(dāng)多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織不具備建立黨組織的條件。有黨員的企業(yè)僅49家，占企業(yè)總數(shù)的4%,除6家已建立外,具備建立黨組織條件的企業(yè)只有3家。
　　二是部分基層黨委對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)不夠重視。工作上存在畏難情緒，投放的力度也不夠.沒有深入研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思路與對策,工作開展滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。出現(xiàn)“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，即抓農(nóng)村黨建硬，抓非公黨建軟；抓機(jī)關(guān)黨建硬，抓非公企業(yè)軟。
　　三是業(yè)主對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識不足。在非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的今天，大多數(shù)非公有制企業(yè)業(yè)主嘗到了黨的致富政策甜頭，對黨有了一定的感情，或出于對黨的樸素感情和信任，認(rèn)為應(yīng)該自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織持積極、歡迎態(tài)度，并能支持黨組織開展工作。根據(jù)調(diào)查，在未建立黨組織的企業(yè)中，有9戶的企業(yè)在為建立黨組織做準(zhǔn)備。但個別業(yè)主思想認(rèn)識模糊，不同程度制約黨建工作的開展。一是擔(dān)心。對開展黨建工作存有四怕心理：一怕分權(quán)，擔(dān)心黨組織發(fā)揮作用會削弱自己的權(quán)利；二怕爭權(quán)，怕黨組織團(tuán)結(jié)員工與企業(yè)對著干；三怕開展黨建工作會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；四怕開展 ……（未完，全文共7724字，當(dāng)前僅顯示2712字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)查與思考》）