國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與會(huì)計(jì)崗位調(diào)配問題調(diào)研

目錄/提綱：……
一、國(guó)庫業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
一是征收機(jī)關(guān)范圍擴(kuò)大
二是代征方式多樣化和多級(jí)次多種類分成增加
三是國(guó)庫單一賬戶改革
二、現(xiàn)階段國(guó)庫業(yè)務(wù)操作中存在的問題
一是從會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門劃來的資金，二是財(cái)政、稅務(wù)送達(dá)國(guó)庫的撥款、退庫
一是明細(xì)記賬人員要對(duì)各種收入繳款書、撥款、退庫等憑證的真實(shí)性進(jìn)行審核
二是資金清算崗要將各種相應(yīng)的資金審核后再劃撥到各商業(yè)銀行和上解到上級(jí)國(guó)庫
一是采取了為明細(xì)記賬和資金清算崗分別配置了復(fù)核人員
二是資金崗使用密押形式控制異地劃轉(zhuǎn)資金
三是綜合核算與征收機(jī)關(guān)和上下級(jí)國(guó)庫進(jìn)行對(duì)賬
四是事后監(jiān)督再對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)
五是會(huì)計(jì)主管對(duì)許多特殊業(yè)務(wù)情況、大額資金進(jìn)行審批，每月檢查所有業(yè)務(wù)
三、業(yè)務(wù)崗位及操作的改革設(shè)想
……

　　經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，財(cái)稅_的變革，促使國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有了飛速的發(fā)展。為此，人民銀行總行專門開發(fā)了《國(guó)庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《系統(tǒng)》），并配套印發(fā)了《國(guó)庫會(huì)計(jì)管理規(guī)定（試行）》，具體明確了國(guó)庫崗位設(shè)置和崗位職責(zé)。試行二年多來，由于種種原因，基層國(guó)庫一直被人員與崗位、業(yè)務(wù)與制度等實(shí)際問題交織和困擾著。國(guó)庫業(yè)務(wù)發(fā)展后，如何合理配置人力資源的問題，不可避免地?cái)[在了各級(jí)國(guó)庫的面前。
　　一、國(guó)庫業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　多年來，國(guó)庫一直以“財(cái)政預(yù)算出納”的身份，按照財(cái)稅_，依托銀行清算體系，對(duì)收繳入庫的財(cái)政資金進(jìn)行劃分、報(bào)解，并據(jù)此進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理。國(guó)庫業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單、直觀。進(jìn)入新世紀(jì)，由于財(cái)稅改革、中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)啟動(dòng)、人民銀行職能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多方管理的強(qiáng)化，使直接為財(cái)稅服務(wù)的國(guó)庫處于風(fēng)口浪尖，業(yè)務(wù)發(fā)展之快、核
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務(wù)送達(dá)國(guó)庫的撥款、退庫。出口：“行庫往來”，而且這個(gè)出口，還有會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門這道重要防線予以保護(hù)。增加清算功能后，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就成為六處了。新增了票據(jù)交換、國(guó)庫內(nèi)部往來和支付系統(tǒng)，都是不經(jīng)任何外部防線就能直接劃出的關(guān)口。
　　人員崗位配置的問題。新的核算系統(tǒng)和清算方式開通后，完整的核算至少需要九名人員，所以基層國(guó)庫會(huì)計(jì)崗位與人員不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象非常突出。
　�、湃嗣胥y行縣（市）支行，國(guó)庫部門不能單獨(dú)設(shè)立，原有的專職人員大部分只有三到四名，在核算人員增加一倍還少的情況下只能采取由會(huì)計(jì)部門人員兼職國(guó)庫崗位。
　�、浦行闹炷壳疤幱谥T多矛盾的中心地帶，新的核算系統(tǒng)運(yùn)行后，一方面集中本級(jí)或下級(jí)的明細(xì)和匯總核算為一身（有的中心支庫還核算多級(jí)國(guó)庫業(yè)務(wù)），另一方面還保留有管理、輔導(dǎo)、的職責(zé)。核算系統(tǒng)的崗位設(shè)置，使中心支庫疲于應(yīng)付核算和逐步開通的新業(yè)務(wù)，不能兼顧管理與調(diào)研分析工作，其服務(wù)質(zhì)量無從保證。
　�、谴碇煊捎诖硇械腳、利益和重視程度不同，其國(guó)庫人員多采用專職兼職各半或違規(guī)一人多崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫則以兼職為主，這種現(xiàn)象造成風(fēng)險(xiǎn)隱患加重，代理質(zhì)量低下。
　　3、操作流程中存在的問題。制度規(guī)定可以兼崗的只有資金清算中的四種清算方式的記賬可以為一人，復(fù)核可以為一人，這樣國(guó)庫會(huì)計(jì)核算體系完整運(yùn)作至少需要9人(明細(xì)記賬、明細(xì)復(fù)核、資金記賬、資金復(fù)核、同城票據(jù)交換、綜合管理、系統(tǒng)維護(hù)、會(huì)計(jì)主管、支庫事后監(jiān)督)。其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是明細(xì)記賬人員要對(duì)各種收入繳款書、撥款、退庫等憑證的真實(shí)性進(jìn)行審核。二是資金清算崗要將各種相應(yīng)的資金審核后再劃撥到各商業(yè)銀行和上解到上級(jí)國(guó)庫。為保證資金安全，采取了五層防范：一是采取了為明細(xì)記賬和資金清算崗分別配置了復(fù)核人員。二是資金崗使用密押形式控制異地劃轉(zhuǎn)資金。三是綜合核算與征收機(jī)關(guān)和上下級(jí)國(guó)庫進(jìn)行對(duì)賬。四是事后監(jiān)督再對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)。五是會(huì)計(jì)主管對(duì)許多特殊業(yè)務(wù)情況、大額資金進(jìn)行審批，每月檢查所有業(yè)務(wù)。從這種現(xiàn)狀來看，國(guó)庫的資金安全防范體系真可為“銅墻鐵壁”了。但是實(shí)際操作中，正是這種多層防范，重復(fù)勞動(dòng)，責(zé)任不明的現(xiàn)狀，一方面滋生了操作人員相互依靠，互相扯皮的思想。一方面導(dǎo)致了國(guó)庫會(huì)計(jì)人員增量不增質(zhì)的現(xiàn)狀。出現(xiàn)了重復(fù)操作多、效率低、安全保障錯(cuò)位等問題。
　�、胖貜�(fù)操作多：有的業(yè)務(wù)需要資金崗與明細(xì)崗分別記賬與復(fù)核，也就是說一筆資金在系統(tǒng)內(nèi)就要經(jīng)過四人四次操作。這樣業(yè)務(wù)量和操作人員在沒有任何主觀因素的情況下，客觀上就增加了二倍。
　�、坪怂阈实停簶I(yè)務(wù)量較少的支庫，操作人員在系統(tǒng)內(nèi)操作的時(shí)間并不多，又因?yàn)橘Y金崗與明細(xì)崗不能相互兼任，所以操作人員的大部分時(shí)間浪費(fèi)在互相等待中。如某縣支庫，按業(yè)務(wù)量高峰的中旬計(jì)算：預(yù)算收入雖有400筆，但資金崗按交換行登記票據(jù)交換登記簿最多4筆，接收和發(fā)送票據(jù)交換差額1至2筆，向上級(jí)國(guó)庫上劃資金2筆，再加上只有少數(shù)業(yè)務(wù)日發(fā)生的撥款10筆，全天，資金崗只有18筆業(yè)務(wù)（這18筆業(yè)務(wù)全部與明細(xì)崗重復(fù)操作），卻占用了二個(gè)人。
　　⑶安全保障錯(cuò)位：業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的增加，并不意味著所有資金崗的業(yè) ……（未完，全文共3271字，當(dāng)前僅顯示1652字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與會(huì)計(jì)崗位調(diào)配問題調(diào)研》）