村級組織征訂各類報刊雜志的調(diào)查報告

　　堅決制止報刊攤派，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是新聞出版總署近年以來糾風(fēng)工作的重點。不久前我對山西農(nóng)村報刊征訂發(fā)行與農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村報刊征訂中的攤派問題仍很嚴(yán)重。
　　一對山西省部分地區(qū)農(nóng)村報刊征訂工作的調(diào)查
　　此次 我 們 對 山 西 一 縣和部分區(qū)鄉(xiāng)就 報 刊征訂和攤派問題作了調(diào)查 。
　　(一 )清 徐 縣 : 該 縣 地處太原市南郊 ， 是 全省十強(qiáng)縣，農(nóng)工商貿(mào)一體化產(chǎn) 業(yè) 類 型。2000年全縣財政收入. 1.7億元，人口29萬。農(nóng)民人均純李收入3200元。全縣報刊郵訂總量為軍4000多種，流轉(zhuǎn)額147萬元，其中自費(fèi) 訂 閱 費(fèi)約為30%。與1997年相 比， 下 降20% -3 0%.2 000年提留統(tǒng) 籌 費(fèi) 用占上年農(nóng)民收入小于3% ， 報 刊征訂費(fèi)約占到0.02%左右。 2 000 年省里下達(dá)的黨報_征訂計
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(不含各行業(yè)和行政部
　　門渠道發(fā)行的刊物)，共計300份左
　　右。訂報款5萬元，由鄉(xiāng)政府和煤礦
　　企業(yè)承擔(dān)，分提比例約為3:7 。每村
　　下發(fā)3~ 5份。農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額占上年
　　人均純收入的2.6%.
　　歸山西省醫(yī)學(xué)會主管主辦，并更為
　　現(xiàn)名。但報紙劃轉(zhuǎn)后，我們拿著新
　　聞出版管理部門的批文前去山西
　　省編辦變更報社名稱，省編辦以事
　　業(yè)單位不能歸屬社會團(tuán)體管理為
　　由，一直未作批復(fù)(其它劃轉(zhuǎn)的報
　　刊社均一樣)。在行政工作受到極
　　大影響的情況下，我們及時向山西
　　省衛(wèi)生廳黨組進(jìn)行了匯報，廳黨組
　　明確表示，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有
　　關(guān)文件精神，廳里不投入辦報經(jīng)
　　費(fèi)，也不發(fā)文攤派訂報而加重群眾
　　負(fù)擔(dān)，但對于輿論導(dǎo)向、編采人員
　　的組織關(guān)系，黨組不但要管，還要
　　管好，同時仍一如既往地給予提供
　　辦公場所。
　　一年 來 ， 我們在山西省衛(wèi)生廳
　　黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在山西省醫(yī)學(xué)會的
　　主辦下，報紙由原來的機(jī)關(guān)報轉(zhuǎn)為
　　現(xiàn)在的科普報，發(fā)行由原來發(fā)文強(qiáng)
　　行征訂變?yōu)槿罕娮再M(fèi)訂閱，而且穩(wěn)
　　中有升。報社經(jīng)費(fèi)全靠自負(fù)盈虧。
　　尤其可喜的是，在省衛(wèi)生廳黨組的
　　協(xié)調(diào)下，所有在編人員沒有一個下
　　了崗流向社會，更沒有給社會增加
　　不安定的因素。
　　(作 者 單 位 :健 康 生 活報社)
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　　息 #}、，二
　　(五 ) 新榮 區(qū)破魯鄉(xiāng):全鄉(xiāng)總?cè)?br>　　口10600人，12個行政村，2000年
　　財政收入125萬，農(nóng)民人均純收入
　　1600元，全鄉(xiāng)訂報款1萬元。
　　報刊 征 訂 和攤派造成農(nóng)村負(fù)擔(dān)
　　過重的原因:
　　(一 )部 分 中央、省、市、區(qū)縣四
　　級黨委、政府所辦刊物在農(nóng)村發(fā)行
　　量，被列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指令計劃，
　　并納入考核和達(dá)標(biāo)升級內(nèi)容;還有
　　相當(dāng)一部分報刊資料系由各對口
　　管轄、指導(dǎo)部門和各類行政機(jī)關(guān)，
　　通過各自行政渠道向下攤派。兩部
　　分相加造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
　　組織及農(nóng)戶“必須”征訂的報刊資
　　料總量過大，“必須”征訂的負(fù)擔(dān)費(fèi)
　　用過高;二是現(xiàn)行制度中尚沒有一
　　個法定的、關(guān)于農(nóng)村報刊征訂費(fèi)用
　　總額的地區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)，作為農(nóng)民權(quán)
　　益的保護(hù)和“亂攤派”的有效約束。
　　(二 ) 報 刊 計 劃征訂攤派引起
　　的負(fù)擔(dān)主要壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級，進(jìn)
　　入農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)部分較小。以趙家
　　堡鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)計劃征訂費(fèi)用為10
　　萬元，僅鄉(xiāng)政府就2萬元，而其中一
　　半用在了政府班子成員17人中，鄉(xiāng)
　　黨委書記一人就訂了9份報紙。另
　　外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采用“以工補(bǔ)農(nóng)”
　　_，各村訂報費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列
　　支。
　　(三 )報 刊 計劃征訂部分(即列
　　入指令計劃)出現(xiàn)“兩多”現(xiàn)象。一
　　是種類和總量多，僅省里發(fā)文要求
　　計劃征訂的就有11種。二是在黨報
　　_發(fā)行中“搭車”現(xiàn)象多。以王答
　　鄉(xiāng)出具的 ……（未完，全文共3329字，當(dāng)前僅顯示1681字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級組織征訂各類報刊雜志的調(diào)查報告》）