在地稅系統(tǒng)半年工作視頻會議上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年主要工作的回顧
（一）稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，順利實現了“雙過半”
（二）稅收征管措施得到有效落實，征管質量明顯提高
（三）深入推行稅收執(zhí)法責任制，稅收執(zhí)法監(jiān)督進一步加強
（四）繼續(xù)推進信息化建設，征管信息化程度有新提高
（五）強化部門預算管理，系統(tǒng)保障工作有力
（六）切實加強干部隊伍建設，加大了教育培訓工作力度
（七）認真學習貫徹黨章，黨風廉政建設不斷深化
二、下半年主要工作任務
（二）進一步推進依法治稅，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督
（三）進一步提高征管信息化程度，推進稅收信息化建設
……

　　區(qū)局召開這次半年工作視頻會議，主要任務是按照年初確定的工作目標和總體部署，檢查總結上半年主要稅收工作，進一步研究分析下半年經濟和稅收形勢，動員全區(qū)廣大地稅干部職工，堅持以組織收入為中心，圍繞“稅收征管年”的工作主題，督促落實下半年稅收任務，為確保完成全年各項稅收工作任務而努力。區(qū)局黨組對開好這次會議非常重視，專門聽取了有關情況匯報，進行了認真研究。下面，我根據區(qū)局黨組研究的意見，對上半年稅收工作作一簡要總結，并對做好下半年稅收工作講幾點意見。
　　一、上半年主要工作的回顧
　　上半年，全區(qū)地稅系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國家稅務總局的領導下，按照去年底全區(qū)地稅工作會議對今年工作的總體部署和“十一五”地方稅收發(fā)展的基本思路，突出以稅收征管為重點，開拓進取，勇于創(chuàng)新，使稅收工作各方面都取得了較好的成效。
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　　1——6月，全區(qū)地稅系統(tǒng)累計組織各項收入660，222萬元，比上年同期增長15.98%，增收90，983萬元。其中稅收收入607，621萬元，完成年度任務119億元的51.06%，同比增長14.87%，增收78，644萬元；教育費附加收入37，662萬元，增長27.59%，增收8，145萬元；文化事業(yè)建設費收入3，835萬元，增長2.68%，增收100萬元；人民教
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濟稅源管理制度，通過推行稅收管理員制度、納稅服務規(guī)范、納稅評估等征管制度和措施，落實管戶責任，進一步加強對稅源的科學化、精細化管理，同時，廣泛建立起協稅護稅網絡，實行委托代征或源泉控管。
　　六是堅持抓好各稅種管理。切實加強了對各稅種的政策和征管工作調研。完善企業(yè)所得稅匯算清繳，推行新的企業(yè)所得稅納稅申報表，加強了該稅種的納稅申報管理。積極開展個人所得稅全員全額扣繳申報管理的準備工作。按月作出地方稅“六稅種”收入分析報告。認真落實原油、天然氣資源稅和車船使用稅調高稅額標準政策。落實煙葉稅暫行條例，將煙葉稅征管逐步納入法制化、專業(yè)化、規(guī)范化的軌道。開展了對全區(qū)貨運業(yè)稅收征管的專項檢查，進一步規(guī)范管理、統(tǒng)一政策標準，促進了全區(qū)交通運輸業(yè)稅收的明顯增長。召開了全系統(tǒng)再就業(yè)稅收政策培訓會議，對今年執(zhí)行新的再就業(yè)稅收政策進行了系統(tǒng)培訓。積極報請總局協調明確了中石油西部管道公司在烏魯木齊市繳納營業(yè)稅的問題。進一步規(guī)范了減免稅管理，根據總局《減免稅管理辦法》，制定了《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收減免管理工作規(guī)程》，并專題向自治區(qū)人民政府匯報，提出了加強減免稅管理的意見。
　　七是進一步加強發(fā)票管理。各地把發(fā)票管理作為強化稅收征管工作的基礎和重要措施，嚴格執(zhí)行發(fā)票管理制度，加大發(fā)票檢查和處罰力度。很多基層局在發(fā)票管理中積極創(chuàng)新，有的認真落實發(fā)票驗舊領新、發(fā)票協查制度，通過外調發(fā)票和抽查審核繳銷發(fā)票，對發(fā)現開具和接受非法票據的納稅人，按規(guī)定給予處罰。有的通過嚴格控制發(fā)票結算業(yè)務，防止稅收流失。有的通過嚴格實行由辦稅服務廳統(tǒng)一代開發(fā)票征收稅款，保證了稅收收入。有的著力開發(fā)使用6.0版軟件發(fā)票管理模塊,從發(fā)票計劃、入庫、領購、發(fā)售、稽核、查詢、銷號等各環(huán)節(jié)實現分級監(jiān)控，提高了管理水平。阿克蘇地區(qū)局繼續(xù)鞏固去年打擊發(fā)票制假販假違法活動的成果，集中力量對重大建設工程項目進行重點檢查，在對貨物運輸業(yè)發(fā)票的跟蹤檢查和協查中，查處假發(fā)票17張，最近又發(fā)現涉案金額較大的假貨物運輸業(yè)發(fā)票，該局再次與公安部門成立聯合專案組，目前案件正在偵破中。為了從根本上解決發(fā)票管理中存在的問題，區(qū)局專題向自治區(qū)人民政府上報了《新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)實施意見的請示》，已得到批準，下半年開始實施。
　　八是深入開展稅收專項檢查和專項整治。區(qū)局稽查局直接組織對自治區(qū)級大型企業(yè)重點稅源戶（包括公路局、高管局和鐵路公司）的納稅情況進行重點檢查，6月份開始分組開展對全區(qū)已投資的水利、公路等33個重點項目納稅情況的檢查。截止6月底，全區(qū)各級地稅稽查部門累計檢查戶數8，033戶，查補實際入庫金額14，109萬元，其中稅款13，526萬元，罰款357萬元，滯納金226萬元。
　　九是不斷提升納稅服務水平。各地認真落實服務承諾制、首問責任制、全程受理代辦制、辦稅服務時限制等工作制度，大力推進政務公開，切實解決納稅人反映的熱點、難點問題，自覺接受有關方面監(jiān)督，并積極拓寬服務渠道，提高辦稅效率�？死斠朗芯謴�3月份開始探索網上申報，依托《新疆地稅管理信息系統(tǒng)》6.0版軟件開發(fā)了網上申報軟件，按區(qū)局要求該軟件能在全系統(tǒng)無償提供使用，現已試點成功，5月份第一批30戶納稅人順利完成網上申報，目前實行網上報稅的企業(yè)達到810戶。同時，不少基層局也在積極探索和實行多元化申報方式，極大地方便了納稅人。
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　　一是以推行稅收執(zhí)法責任制為重點，強化執(zhí)法責任考核。結合自治區(qū)人民政府開展對行政執(zhí)法責任制的考核評議工作，在本系統(tǒng)進行了自查，并對部分地州市局進行了重點抽查。制定了區(qū)局對全系統(tǒng)執(zhí)法責任制的考核評議標準，已開始實行。各地認真落實區(qū)局“關于深入推行稅收執(zhí)法責任制工作的實施意見”和“稅收執(zhí)法責任制考評辦法”、“過錯責任追究操作辦法”，細化工作規(guī)程，建立規(guī)范的崗責體系，為全面推行稅收執(zhí)法責任制考核評議作了大量工作。經自治區(qū)人民政府法制辦全面考核，克拉瑪依市和喀什地區(qū)地稅局被自治區(qū)人民政府授予自治區(qū)依法行政先進單位。
　　二是配合自治區(qū)人大開展執(zhí)法檢查。按照自治區(qū)人大的要求，安排和督促各地開展對《稅收征管法》貫徹落實情況的自查，并參加自治區(qū)人大執(zhí)法檢查組到有關地州市（縣）進行檢查。對全系統(tǒng)貫徹落實《稅收征管法》情況專題向自治區(qū)人大作了匯報，向自治區(qū)政協委員作了通報。
　　三是對行政執(zhí)法主體資格及依據作了清理。按照自治區(qū)人民政府關于反饋行政執(zhí)法主體資格及依據的通知要求，我局共清理、確認行政執(zhí)法依據37件。
　�。ㄋ模├^續(xù)推進信息化建設，征管信息化程度有新提高
　　今年1月開始在全系統(tǒng)統(tǒng)一應用《新疆地稅管理信息系統(tǒng)》6.0版軟件，實現了軟件從5.0向6.0版的全面升級和數據從縣市級向地州級的集中處理。3月份召開了系統(tǒng)信息化工作座 ……（未完，全文共10780字，當前僅顯示2564字，請閱讀下面提示信息。收藏《在地稅系統(tǒng)半年工作視頻會議上的講話》）