在全市落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作電視電話會(huì)議上的講話

　　今年2月底，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府發(fā)起了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，這是自治區(qū)黨委、政府為了改善某投資環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，繼實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程之后作出的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。市委、市人民政府于3月1日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，活動(dòng)開(kāi)展至今已經(jīng)有3個(gè)多月。按照作風(fēng)效能建設(shè)總體方案的安排，結(jié)合我市實(shí)際，4月29日我市進(jìn)行作風(fēng)效能建設(shè)第三階段動(dòng)員，進(jìn)入了具有攻堅(jiān)性質(zhì)的集中整改階段。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，全市的整改工作取得了初步成效，很有必要進(jìn)行階段性的小結(jié)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，明確方向，繼續(xù)前進(jìn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、整改工作取得初步成效，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
　　活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門按照市委、市人民政府的要求，堅(jiān)持以抓學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以查擺問(wèn)題、邊查邊改為主線，以群眾滿意、促進(jìn)工作為落腳點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各個(gè)時(shí)期的工作，已經(jīng)取得初步成效，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)得到提高，各級(jí)干部普遍增強(qiáng)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能的緊迫感和責(zé)任感，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)普遍增強(qiáng)；二是廣泛征求意見(jiàn)，查找了在干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能方面存在的主要問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的根源進(jìn)行了剖析，明確了整改的方向和措施；三是問(wèn)題得到了初步的整改。過(guò)去一貫比較突出的上下班紀(jì)律問(wèn)題、會(huì)風(fēng)問(wèn)題得
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　　二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)第三階段整改工作
　　第三階段的工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)到各個(gè)部門和單位，要按照要點(diǎn)要求逐條逐項(xiàng)地抓好落實(shí)。我在這里著重強(qiáng)調(diào)抓好幾項(xiàng)工作。
　　第一、抓好市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的籌建和完善工作。建立政務(wù)服務(wù)中心是自治區(qū)規(guī)定的第三階段的規(guī)定動(dòng)作。建立政務(wù)服務(wù)中心有著積極的意義，它至少有兩個(gè)直接的功能，一是公開(kāi)透明，辦事是公開(kāi)透明的，收費(fèi)是公開(kāi)透明的，可以有效地預(yù)防腐敗、保護(hù)干部；二是集中高效，對(duì)審批事項(xiàng)做到一窗受理、一站辦結(jié)，有利于方便群眾，也有利于減少審批時(shí)間，提高行政效率。各級(jí)黨委、政府尤其是黨政“一把手”要站在講政治的高度，切實(shí)提高對(duì)建立政務(wù)服務(wù)中心重要性的認(rèn)識(shí)，把政務(wù)服務(wù)中心盡快建立和完善起來(lái)，并發(fā)揮其作用。至目前止，全市只有市本級(jí)和象州縣、來(lái)華投資區(qū)已經(jīng)建立了比較規(guī)范的行政審批中心，其他縣（市、區(qū)）沒(méi)有建立或者是還沒(méi)有規(guī)范運(yùn)作。按照自治區(qū)關(guān)于建立各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一要求，市本級(jí)、來(lái)華投資區(qū)和象州縣要調(diào)查研究，在行政審批中心的基礎(chǔ)上建立檔次更高、要求更嚴(yán)、運(yùn)作更規(guī)范的政務(wù)服務(wù)中心，還沒(méi)有建立政務(wù)服務(wù)中心的三縣一市（忻城縣、武宣縣、金秀縣、合山市）要盡快籌建，盡快落實(shí)資金，落實(shí)地址，落實(shí)機(jī)構(gòu)，成立籌建班子，制定工作方案，務(wù)必于6月底前組建完畢，掛牌上班。市行政審批中心負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）的政務(wù)服務(wù)中心籌建和運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。建立政務(wù)服務(wù)中心要一步到位，名稱要統(tǒng)一為“政務(wù)服務(wù)中心”，可以先建立再完善，邊運(yùn)作邊規(guī)范。從目前已經(jīng)建立的行政審批中心的運(yùn)作情況看，有幾個(gè)問(wèn)題亟待解決：一是應(yīng)進(jìn)未進(jìn)問(wèn)題。一些部門應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)，一些審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)。對(duì)此，市作風(fēng)效能辦要牽頭制定詳細(xì)的方案，逐個(gè)部門進(jìn)行核實(shí)，明確哪些部門、哪些項(xiàng)目要進(jìn)，哪些部門、哪些項(xiàng)目可不進(jìn)。原則上凡審批事項(xiàng)必進(jìn)，不進(jìn)的是例外。對(duì)進(jìn)入中心的部門要逐個(gè)審查，檢查它的行政許可和非行政許可項(xiàng)目是否做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，絕不允許同一審批項(xiàng)目在中心內(nèi)和中心外都受理的“兩頭受理”現(xiàn)象。有些部門和審批事項(xiàng)由于情況特殊可以暫時(shí)不進(jìn)中心，如車管所、公安局內(nèi)部的特殊業(yè)務(wù)科室、稅務(wù)部門等，這些特殊的審批事項(xiàng)要由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)政府審批同意可以不進(jìn)。二是部分部門授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高、“只掛號(hào)不看病”的問(wèn)題。從以往我們檢查的情況看，有的部門和單位對(duì)派駐審批中心的人員沒(méi)有充分授權(quán)，窗口人員只是起到收發(fā)員、傳聲筒的作用，有些單位部門對(duì)派駐窗口人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選，不是派出骨干，而是隨便派一個(gè)人湊數(shù)應(yīng)付。甚至有些單位派出臨時(shí)工或二層單位人員。這些問(wèn)題是要糾正的。一定要明確，派駐中心窗口的人就是該單位該部門在政務(wù)服務(wù)中心的首問(wèn)責(zé)任人，要給予充分授權(quán)：1、受理權(quán)，即對(duì)企業(yè)或群眾申辦的事項(xiàng)有權(quán)決定是否受理，并履行一次性告知義務(wù)；2、即辦權(quán)，對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，可以馬上辦理的，可以當(dāng)場(chǎng)拍板辦理，不必帶回單位；3、協(xié)調(diào)權(quán)。涉及多個(gè)部門的，可以代表本部門與其他單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，涉及本單位多個(gè)科室的，有權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)；4、督辦權(quán)。對(duì)本部門承辦的事項(xiàng)有權(quán)跟蹤督辦。中心窗口首問(wèn)責(zé)任人要設(shè)立ab崗，值班人員不在時(shí)有人頂班，不致出現(xiàn)空窗空崗現(xiàn)象。對(duì)單位派駐政務(wù)服務(wù)中心人員素質(zhì)一定要嚴(yán)格把關(guān)，這些人員一定要政治過(guò)硬，待人熱情，精通業(yè)務(wù)，嚴(yán)守法紀(jì)，善于協(xié)調(diào)。市人民政府委托市作風(fēng)效能辦會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心，結(jié)合部門和崗位職責(zé)對(duì)各單位派駐中心人員進(jìn)行審核，符合條件的準(zhǔn)予派駐，不合格的退回，責(zé)成單位另外選派。三是集中收費(fèi)問(wèn)題。有些部門和單位在審批中心有審批事項(xiàng)，但收費(fèi)卻不在中心，而是在原單位或中心之外的地方，這樣既不方便群眾辦事，也容易產(chǎn)生違規(guī)收費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。今后凡在政務(wù)服務(wù)中心審批的項(xiàng)目，都在中心一個(gè)窗口收費(fèi)，對(duì)發(fā)票實(shí)行統(tǒng)一管理，在中心之外收費(fèi)的，一律視為違規(guī)，紀(jì)檢部門要查處。已經(jīng)建立政務(wù)服務(wù)中心的單位要對(duì)照以上問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，準(zhǔn)備建立政務(wù)服務(wù)中心的單位對(duì)這些問(wèn)題要引起充分注意，避免出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。
　　第二，全面推行“四辦工作制”，開(kāi)創(chuàng)我市政務(wù)服務(wù)中心新局面�！八霓k工作制”是我市在總結(jié)市行政審批中心和象州縣等單位經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的四項(xiàng)辦事制度，即代辦制、領(lǐng)辦制、跟辦督辦制、行政首長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公制。代辦，就是對(duì)外商投資項(xiàng)目和其他重大投資項(xiàng)目，在申辦人交來(lái)申辦材料之后，由行政審批中心指定專人全程代為辦理；領(lǐng)辦，就是在辦公地點(diǎn)設(shè)立首問(wèn)崗或?qū)мk崗，指定人員值班，接受前來(lái)辦事的群眾咨詢并負(fù)責(zé)引領(lǐng)到相關(guān)經(jīng)辦窗口；跟辦督辦，就是由紀(jì)檢部門派出紀(jì)檢監(jiān)察員到行政審批中心，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦；行政首長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)定期到行政審批中心（政務(wù)服務(wù)中心）現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決“代辦”“領(lǐng)辦”“跟辦督辦” ……（未完，全文共7141字，當(dāng)前僅顯示2507字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作電視電話會(huì)議上的講話》）