扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

目錄/提綱：……
一、加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機制
（一）大幅度增加對“三農(nóng)”的投入
（二）健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度
（三）建立農(nóng)業(yè)風險防范機制
（四）鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)
（二）切實提高耕地質(zhì)量
（三）加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源
（四）加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
（五）發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)
（六）提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
（二）推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶
（三）大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)
（四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化
（五）加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
（一）促進糧食穩(wěn)定發(fā)展
（二）發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)
（三）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
（四）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展
（五）推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)
（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務
（三）加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控
（四）積極發(fā)展多元化市場流通主體
（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
（二）加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和權(quán)益保護
（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)
（四）提高農(nóng)村公共服務人員能力
（一）深化農(nóng)村綜合改革
（二）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革
（三）清理化解鄉(xiāng)村債務
（四）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織
（一）各級黨委和政府要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作
（二）加強和改進農(nóng)村社會管理
（三）促進農(nóng)村和諧發(fā)展
……

　　扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見
　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務。
　　2006年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央部署，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。在自然災害較重的情況下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定。但當前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。要增強危機感，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高
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計劃銜接和部門信息溝通工作機制，完善投入管理辦法，集中用于重點地區(qū)、重點項目，提高支農(nóng)資金使用效益。要注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導農(nóng)民和社會各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)投入立法進程，加強執(zhí)法檢查。
　�。ǘ┙∪r(nóng)業(yè)支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。同時,繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策，并逐步完善辦法、健全制度。
　�。ㄈ┙⑥r(nóng)業(yè)風險防范機制。要加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,按照政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，完善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。
　�。ㄋ模┕膭钷r(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種田和集約經(jīng)營水平。完善農(nóng)村 “一事一議”籌資籌勞辦法，支持各地對“一事一議”建設(shè)公益設(shè)施實行獎勵補助制度。對農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施，可給予適當補助。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。
　　二、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平 改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。必須下決心增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面。
　　（一）大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。要把加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來抓。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，搞好末級渠系建設(shè)，推行灌溉用水總量控制和定額管理。擴大大型泵站技術(shù)改造實施范圍和規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要增加對中型灌區(qū)節(jié)水改造投入。加強丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè)，加快西南地區(qū)中小型水源工程建設(shè)。增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金規(guī)模。加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理，改善農(nóng)村水環(huán)境。引導農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法。
　�。ǘ┣袑嵦岣吒刭|(zhì)量。強化和落實耕地保護責任制，切實控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。合理引導農(nóng)村節(jié)約集約用地，切實防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。加大土地復墾、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。加快實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥。擴大土壤有機質(zhì)提升補貼項目試點規(guī)模和范圍。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極支持高標準農(nóng)田建設(shè)。
　�。ㄈ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村清潔能源。繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)。在適宜地區(qū)積極發(fā)展秸稈氣化和太陽能、風能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設(shè)，實施西北地區(qū)百萬戶太陽灶建設(shè)工程。加快實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。加強農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，擴大小水電代燃料工程實施范圍和規(guī)模，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)的投入和信貸支持。
　�。ㄋ模┘哟筻l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度�！笆晃濉睍r期，要解決1. 6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，優(yōu)先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲病區(qū)和農(nóng)村學校的安全飲水，爭取到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水目標，有條件的地方可加快步伐。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理，完善農(nóng)村公路籌資建設(shè)和養(yǎng)護機制。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策，加快戶戶通電工程建設(shè)，實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程。鼓勵農(nóng)民在政府支持下,自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。治理農(nóng)村人居環(huán)境，搞好村莊治理規(guī)劃和試點，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向農(nóng)村延伸。
　�。ㄎ澹┌l(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。農(nóng)用工業(yè)是增強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的重要依托。積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機械及可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展適合不同土壤、不同作物特點的專用肥、緩釋肥。加大對新農(nóng)藥創(chuàng)制工程支持力度，推進農(nóng)藥產(chǎn)品更新?lián)Q代。加快農(nóng)機行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯(lián)合收割機及各種專用農(nóng)機產(chǎn)品。盡快制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策。
　�。┨岣咿r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè) ……（未完，全文共11447字，當前僅顯示2723字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》）