赴澳大利亞“大型公共突發(fā)事件應急預案”培訓考察報告

目錄/提綱：……
一、警務指揮中心
二、澳大利亞救援系統(tǒng)
（一）政府主導
（二）全民參與
（三）保險支撐
三、保安培訓
（一）成立保安學校
（二）保安執(zhí)照的獲取
（三）針對大型活動的安全訓練
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　　赴澳大利亞“大型公共突發(fā)事件應急預案”培訓考察報告
　　2006年7月18日至8月7日，由安徽省公安廳某副廳長率團，安徽、四川、貴州、江蘇、河北五省公安、政法部門等負責人參團的“大型公共突發(fā)事件應急預案”培訓團一行21人出訪澳大利亞，我市政法委副書記蔡定榮作為貴陽市的帶隊領(lǐng)導。該團訪問了澳大利亞新南威爾士州應急中心、悉尼中心警察局、新南威爾士州固爾本警察局、新南威爾士州保安培訓中心、維多利亞州警察局、布里斯班緊急救援培訓中心、墨爾本消防緊急救援中心，就警務指揮中心、信息系統(tǒng)、大型活動安全保衛(wèi)等方面進行了考察和交流。因時間原因，不可能對澳大利亞整個警務系統(tǒng)和應急機制作全面的了解，我僅僅只能對警務指揮中心、消防救援中心和保安運行情況作簡要介紹。
　　一、警務指揮中心
　　澳大利亞警察分聯(lián)邦警察、州警察、地區(qū)警察三級，各級均設(shè)有指揮中心，聯(lián)邦警察指揮中心負責全澳州重大緊急事件的處理，州警察負責本州重大緊急事件的處理，地區(qū)警察負責本地區(qū)重大緊急事件的處理。法律授予澳
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著重軟件開發(fā)、資源共享和信息應用，應用比較廣泛的警務信息主要有人口登記信息系統(tǒng)、犯罪人員信息系統(tǒng)、偵察案件信息系統(tǒng)、機動車輛信息系統(tǒng)、被盜車輛信息系統(tǒng)、社區(qū)基本情況信息系統(tǒng)、大型活動信息系統(tǒng)、警務管理信息系統(tǒng)等。 目前警方基層單位和巡邏車輛均已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，所有在崗警員都能上網(wǎng)查詢，分析信息，編發(fā)郵件，提高了警務效率。為了保證信息資源的有效性，警務信息技術(shù)部配置了專用設(shè)備，與指揮中心報警電話、舉報電話、服務電話和執(zhí)勤巡邏車輛溝通，采集每日動態(tài)警務信息，進行篩選分類，不斷更新補充完善信息內(nèi)容，為警務工作提供了有效服務。
　　二、澳大利亞救援系統(tǒng)
　　澳大利亞的緊急救援系統(tǒng)主要以消防為主。聯(lián)邦設(shè)有緊急救援部，作為應對危急全澳洲的事故的協(xié)調(diào)機構(gòu)，各州政府、各市政府內(nèi)相應也有應急部，它們與相對應的州、市應急中心沒有隸屬關(guān)系，應急救援中心最高政長官負有獨立處置權(quán)。另外在警察、救護機構(gòu)內(nèi)也設(shè)有緊急中心，如有需要，在消防應急中心的要求下，趕到現(xiàn)場配合處置，但如發(fā)生的治安_、_事件，現(xiàn)場救援處置工作，就以警察為主，除此之外，凡救援處置中，若各家意見相左形不成統(tǒng)一時，法律規(guī)定以警方意見為準。澳大利亞消防救援系統(tǒng)采取的是“政府主導、民間參與、保險支撐”的運行方式。
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　　由政府牽頭，以公眾需求及公眾安全的目的出發(fā)，組織全民參與消防。由政府提供房屋等硬件設(shè)施，將巢筑好，然后招聘負責人員，由所聘的負責人又招聘其余人員，這樣救援機構(gòu)初步架子搭建完畢。
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　　中心成立后，即面向社會招聘消防自愿人員，作為職業(yè)消防員，經(jīng)專業(yè)培訓后，組建專門的消防隊伍；在各社區(qū)的自愿者中挑選人員作為社區(qū)消防隊員，這些人員就不是職業(yè)消防隊員，“平時為民，火時為兵”，為保證其業(yè)務的熟練，要定期對這部份人進行短時一周，長時一月的培訓，一年不能少于四次；中心還經(jīng)常組織社區(qū)內(nèi)的兒童到消防站，由職業(yè)消防隊員指導他們掌握各種消防器材的使用并教導對于發(fā)生火災后的報警和求生技能。
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　　前文所說，澳洲消防救援系統(tǒng)因其_原因，在指揮權(quán)限上不受政府節(jié)制，其財力保障也和我國不同，有其先進的方式，也同于“全民參與”，它的支撐和整個運行是由通過保險公司來完成的。對于公民個人有固定住所要繳納消防險，所有經(jīng)營場所業(yè)主均要繳納消防險，不是強制保險（在澳洲沒有強制一說），如果你不繳納消防險，也不會受到什么處罰，但你的場所、住所一旦發(fā)生火災，消防救援中心就要從消防車發(fā)出的時候開始起算收取使用費，如火災殃及他人或公共場所，法院還要判你一筆巨額罰款，這些算起來與繳納的保險費相比，保險費只是九牛一毛，加上澳洲人習慣性的思維：只要是法律禁止的就不能觸犯，所以保險公司在收取了高額的保險費后，就不遺其力的為消防事業(yè)出錢。
　　三、保安培訓
　　澳大利亞利亞保安系統(tǒng)與我國不同，系民營運作。其工作范圍覆蓋全社會所有需要保衛(wèi)的活動和人物，如2000年舉辦的悉尼奧運會安全保衛(wèi)，保安投入的力量占整個警li的三分之二；在日常生活中，還有的被聘為澳大利亞總理霍華德的私人保鏢。
　　1985年，由于民眾對治安力量的需求，政府出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，以確立保安在整個社會面控制中的作用和地位，并承認私人運作保安公司的合法性。1997年，為2000年悉尼奧運會作準備，修改了有關(guān)保安方面的相關(guān)的法律，從立法的角度明確了保安在工作之前必須經(jīng)過專門的培訓，一旦他們完成了訓練，就可以申請由警察控制的從事安全工作的執(zhí)照，但他們只能申請專題培訓的執(zhí)照。這一過程并不是如文字所述的簡單。
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　　首先，擁有培訓資格的學校 ……（未完，全文共3888字，當前僅顯示1964字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴澳大利亞“大型公共突發(fā)事件應急預案”培訓考察報告》）