論如何加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)

目錄/提綱：……
二、建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪的防范措施
（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成有效的制約機(jī)制
一是建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制
二是健全和完善各類規(guī)章制度
三要提高工作的透明度
（三）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，營(yíng)造多方位的監(jiān)督氛圍
（四）加大查處、打擊力度，震攝違法犯罪
……

　　
　　建設(shè)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。改革開放以來，建設(shè)行業(yè)取得了輝煌的成就。隨著我國(guó)加入wto和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，重點(diǎn)建設(shè)工程還會(huì)有更大、更快的發(fā)展，該領(lǐng)域的部門、行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)地位也將更加突出。同時(shí)，該領(lǐng)域勢(shì)必會(huì)成為腐敗分子貪婪窺視的重點(diǎn)目標(biāo)，而這些部門行業(yè)也是經(jīng)濟(jì)犯罪易發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。因此，在建設(shè)工程領(lǐng)域抓好廉政建設(shè)，開展反腐斗爭(zhēng)，具有特殊的重要性和緊迫性。一、建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗行為表現(xiàn)形式 總結(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域還有滋生蔓延的土壤和條件，主要是建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)資金投入量大，使用相對(duì)集中；建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、管理部門多、環(huán)節(jié)多，建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，極易出現(xiàn)腐敗分子可乘之機(jī)，所發(fā)生案件牽扯人員之多、職務(wù)之高、數(shù)額
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。在這些諸項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)上極易出現(xiàn)問題。有的把應(yīng)該撤銷的審批權(quán)仍然保留，把應(yīng)該集中審批的變?yōu)閭�(gè)別審批，把應(yīng)由下面具體職能部門主辦的審批權(quán)限收上來審批，或?qū)⑿姓䦟徟鷻?quán)委托給所屬部門審批等，這就有可能出現(xiàn)權(quán)力審批部門化、小集體化，甚至個(gè)人利益化，出現(xiàn)憑私情搞幕后交易的“暗箱操作”。
　　第三，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上�；窘ㄔO(shè)資金本來十分短缺，每分錢都來之不易，有的是銀行貸款，有的是國(guó)債資金，有的是想方設(shè)法自籌，有的是干部群眾集資、捐資，理應(yīng)把錢用好、管好，用在刀刃上。根據(jù)審計(jì)部門報(bào)告來看，有些建設(shè)資金使用隨意性大，本應(yīng)該由集體研究的，卻直接由個(gè)人說了算，出現(xiàn)挪用工程款等現(xiàn)象；有的工程項(xiàng)目資金漏洞大，失控現(xiàn)象嚴(yán)重，帳目管理混亂，虛開亂支，甚至工程未做，錢則已被別人支付；有的在資金分配使用過程中，中間環(huán)節(jié)多，層層盤剝。
　　第四，表現(xiàn)在用人環(huán)節(jié)上。建設(shè)工程領(lǐng)域作為一個(gè)“權(quán)高、位重、影響大”的行業(yè)來看，在用人上本應(yīng)慎重，但從實(shí)際來看，有的領(lǐng)導(dǎo)違背德才兼?zhèn)湓瓌t的選拔干部路線，憑好惡、親疏用干部，不唯德、不唯廉，任人唯親；利用職權(quán)，為進(jìn)入、調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)干、提拔開方便之門，甚至弄虛作假，營(yíng)私舞弊。有的單位提拔干部仍然是由領(lǐng)導(dǎo)說了算，“熱點(diǎn)”崗位長(zhǎng)期不輪，權(quán)力過分集中。所有這些，都有可能形成用人上的腐敗，最終導(dǎo)致違法犯罪。
　　二、建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪的防范措施
　　根據(jù)建設(shè)工程領(lǐng)域這些容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象特征，我們應(yīng)從該領(lǐng)域的實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確采取有針對(duì)性的防范措施，從而增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的有效性、長(zhǎng)期性。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。江總書記提出的以德_和以法_相結(jié)合的_方針，對(duì)大多數(shù)人來說，主要還是一個(gè)教育的問題，特別關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重自身的黨風(fēng)廉政教育。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能增強(qiáng)自身的“免疫力”。要突出“三個(gè)代表”、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念、法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育，很好地解決江總書記提出的“參加革命是為了什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后應(yīng)該留點(diǎn)什么？”的問題，弄清職務(wù)與責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)、公仆與主人、做官與做人的關(guān)系，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想和牢記黨的宗旨，正確對(duì)待權(quán)力，做到言行一致，身體力行，廉潔自律。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，形成有效的制約機(jī)制。一是建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制。要慎重授權(quán)，對(duì)該下放、合并、分解和集中的權(quán)力，要分別下放、合并、分解和集中，切實(shí)防止亂用、錯(cuò)用、濫用職權(quán)。要合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)直接掌握人、財(cái)、物支配權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力要進(jìn)行適當(dāng)分解，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，使其分工明確，實(shí)行程序控制，相互制衡。還要有效制約權(quán)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和廉情公布制度，并按照要求定期述廉，接受上級(jí)檢查考核和群眾公開評(píng)議。同時(shí)要搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的效能監(jiān)察。二是健全和完善各類規(guī)章制度。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)其自身特點(diǎn)，針對(duì)其重點(diǎn)部位、熱點(diǎn)崗位及管理中的薄弱環(huán)節(jié)，抓住傾向性、苗頭性問題，以 ……（未完，全文共3207字，當(dāng)前僅顯示1620字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論如何加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)》）