學(xué)習(xí)溫州寧波經(jīng)驗(yàn) 對政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模的新理解

目錄/提綱：……
二、“適當(dāng)無為有效有為”，地方政府始終不渝地支持引導(dǎo)是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵
三、“科技創(chuàng)新人才為本”，提高企業(yè)家自身素質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)保持競爭力的源泉
四、“合作經(jīng)營共謀發(fā)展”，行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的保障
五、“他山之石可以攻玉”，溫、甬兩地的經(jīng)驗(yàn)與做法對我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)具有借鑒意義
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　　學(xué)習(xí)溫州寧波經(jīng)驗(yàn) 對政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模的新理解
　　2007年3月10日至3月17日，我隨榆林市黨政代表團(tuán)赴浙江溫州（溫）、寧波（甬）等地進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察�？疾炱陂g，代表團(tuán)集體聽取了溫、甬兩市有關(guān)部門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及政府如何支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況介紹，先后參觀了溫州大虎打火機(jī)、拜麗德集團(tuán)、正泰集團(tuán)、巨一集團(tuán)、報(bào)喜鳥集團(tuán)、奧康集團(tuán)，寧波塑料城、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)、奧克斯公司等民營企業(yè)。溫、甬兩市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大、正在形成的集群經(jīng)濟(jì)以及較高的城市化發(fā)展水平給我留下了深刻印象，啟發(fā)了思路，開闊了視野，對政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又有了全新的理解，對在內(nèi)地貧困縣區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻的思考，獲益匪淺。
　　一、“賺一厘錢也是光榮”，溫、甬兩地人重商的價(jià)值觀和財(cái)富觀是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基石
　　溫州是一個(gè)具有1800多年建城歷史的名市，全市轄3區(qū)2市6縣，陸地面積11783平方公里，海域面積約11000平方公里，總?cè)丝?56萬人，其中市區(qū)人口200萬人，是全國首批14個(gè)沿海開放城市之一、全國首批13個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一、全國城市綜合配套改革試點(diǎn)城市之一，也是
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場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎(chǔ)，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大_，小商品、大市場、小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，不僅使民營經(jīng)濟(jì)具備了“小”的活力，同時(shí)也形成了“大”的合力。近年來寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛， 2006年全市g(shù)dp達(dá)到2865億元，人均gdp達(dá)到51285元（折合6568美元），財(cái)政總收入560億元，其中地方財(cái)政收入257億元，城市居民人均可支配收入1.96萬元，農(nóng)民人均純收入8847元，跨入全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列，在中國城市綜合競爭力中排列第6，其中有5個(gè)縣區(qū)跨入全國百強(qiáng)縣行列，發(fā)展后勁十足。
　　正是由于溫州、寧波兩地人特有的價(jià)值觀和財(cái)富觀以及有一大批創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐才造就了今天溫、甬兩市龐大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)和明星企業(yè)。我們定邊縣地處內(nèi)陸，黃土文化與草原游牧文化在這里匯聚交融，既培養(yǎng)了定邊人民勤勞誠信的善良品質(zhì)，也因農(nóng)耕文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫、甬兩地人相差甚大，甚至截然相反。因此，我們在學(xué)習(xí)溫、甬經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，首先要學(xué)習(xí)和培育市場經(jīng)濟(jì)的文化，學(xué)習(xí)溫州、寧波人的創(chuàng)業(yè)精神。
　　二、“適當(dāng)無為有效有為”，地方政府始終不渝地支持引導(dǎo)是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵
　　在溫州、寧波民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，地方政府的作用功不可沒。溫、甬兩地歷屆黨委、政府都始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，努力加以改進(jìn)，使之不斷完善；對認(rèn)識上的問題，能說清楚的說清楚，說不清楚的不爭論，允許存在不同認(rèn)識，堅(jiān)持試驗(yàn)探索，堅(jiān)持在實(shí)踐中統(tǒng)一認(rèn)識；對群眾的創(chuàng)造，不爭論、不張揚(yáng)、不壓制，做到面對議論不爭論，面對問題不護(hù)短，面對改革不動搖，堅(jiān)持正確的，完善不足的，克服負(fù)面的，引導(dǎo)扭曲的，改正錯(cuò)誤的，從而大大保護(hù)了群眾改革和發(fā)展的積極性，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，溫州大量農(nóng)村勞動力從土地中分離出來，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在改革開放初期形成了以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以家庭工業(yè)和聯(lián)戶工業(yè)為支柱，以專業(yè)市場為依托，以購銷員為骨干的不同于蘇南等地的另一種經(jīng)濟(jì)格局，被新聞界、理論界稱為“溫州模式”�！皽刂菽Ｊ健敝姓钪饕膬牲c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是“適當(dāng)無為”和“有效有為”。一方面是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要，突破思想禁區(qū)，對不太符合當(dāng)時(shí)社會主流觀念的事情和現(xiàn)象不立即壓制和取締，只要上面不禁止，政府不去亂干涉、亂管理，讓其在市場機(jī)制下_存在和發(fā)展。另一方面，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，溫、甬兩地政府在改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟、硬件環(huán)境方面做了大量的工作，這些工作有力促進(jìn)了溫、甬兩地民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下方面：
　　1、以優(yōu)惠政策促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開放以來，溫、甬兩市先后出臺了一系列有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。全國第一個(gè)私營經(jīng)濟(jì)地方行政性法規(guī)、第一個(gè)股份合作制經(jīng)濟(jì)地方行政性法規(guī)都出自溫州。黨的十五大以后，溫、甬兩市進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出“四個(gè)不限”、“六個(gè)平等”，即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模；登記申報(bào)平等、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、稅賦平等、金融貸款平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。
　　2、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在政府與企業(yè)的關(guān)系上，溫、甬政府堅(jiān)持運(yùn)用行政職能維護(hù)企業(yè)權(quán)益，大力為企業(yè)服務(wù)，而不參與企業(yè)運(yùn)作。一是采取政府推動、企業(yè)運(yùn)作方式，為民營企業(yè)提供技術(shù)支撐，推動溫、甬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。二是推進(jìn)行政審批制度改革，制止“三亂”，改善投資環(huán)境，建立了行政審批服務(wù)中心，做到了“一門式辦理、一條龍服務(wù)”。同時(shí)，政府各部門和直屬單位建立了審批責(zé)任制度，確保依法行政。三是采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，招才引智，推銷產(chǎn)品。
　　3、以規(guī)范管理促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的雙重性特征反映在非公有制經(jīng)濟(jì)上相對更加明顯，溫州在初始階段發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)比較突出，尤其是假冒騙問題一度給整個(gè)溫州帶來較大的負(fù)面影響。為此，溫州市政府在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序上重點(diǎn)加大了三個(gè)方面的力度：一是加大市場 ……（未完，全文共8113字，當(dāng)前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)溫州寧波經(jīng)驗(yàn) 對政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模的新理解》）