人民防空工程發(fā)展的趨勢

　　人民防空工程發(fā)展的趨勢
　　二次世界大戰(zhàn)結束后，特別是80年代以來，世界上越來越多的國家認識到，民防既是國防的重要組成部分，是遏制戰(zhàn)爭，保護國家和人民生命安全的屏障，也是國家經濟建設和城市建設的有機組成部分，能夠為經濟和社會發(fā)展作出貢獻。因此，在二次大戰(zhàn)結束后的幾十年中，盡管國際局勢趨向緩和，世界爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性越來越小，可是進行民防建設的國家和地區(qū)卻從二戰(zhàn)時期的十幾個國家上升到了現在的100多個，而且建設的規(guī)模越來越大，水平越來越高。據國外公布的資料，美國目前修建的人防工程可容納1.2億人，占總人口的57%，前蘇聯(lián)修建的人防工程可容納1.8億人，占總人口的68%，瑞士、瑞典修建的工程可容納總人口的85%以上，以色列修建的工程則能夠容納全國人口的100%，而日本僅修建的地下商業(yè)街和大百貨商店的地下售貨場，總面積就達200多萬平方米�？偲饋砜矗斍笆澜绺鲊鴮γ�
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.05億美元。德國、瑞典、芬蘭等國的年度民防經費也在1億美元以上，其中芬蘭的民防經費占到國防開支的20%。
　　3、重視民防立法執(zhí)法工作。早在30、40年代，英國、丹麥、比利時、瑞典等國就制定了民防法。此后，美國、挪威、法國、芬蘭、蘇聯(lián)、瑞士等國相繼頒布民防法，并不斷修改完善。其中不少國家還根據民防法，制定了具體的民防法令和條例。如法國自1959年以來，陸續(xù)制定了《民事保護防務部隊法》等40多個有關民防的法規(guī)；瑞典從國家到市政區(qū)都有一套比較完整的民防法規(guī)。按內容分，除民防法外，還有人員掩蔽、救護、訓練等17種法規(guī)。各國的民防法及法規(guī)對民防的性質、_、職責、權力以及各項民防建設內容要求都作了明確規(guī)定。如丹麥新民防法規(guī)定，所有年齡在16-65歲的丹麥男女國民，均有執(zhí)行民防勤務的義務；新加坡《人力物力征召法》規(guī)定，民防可隨時征調民防人員集合，對違反民防工作征召者，可判以徒刑；比利時民防法規(guī)定，各省市必須根據民防辦事處及消防隊需要，或按當地民防法規(guī)定，提供土地、場所、物資及必要的補給品作為民防之用。此外，有的國家還規(guī)定了不少有利于民防發(fā)展的具體措施，如規(guī)定修建城市地面建筑必須附設地下室，并規(guī)定了開發(fā)地下空間可享受優(yōu)惠的政策，等等。
　　4、強調民防建設長期化、經常化。二次大戰(zhàn)結束后，不少國家曾以較快的速度建成了較完善的民防體系。如瑞士在60—70年代的10年間，修建了可供掩蔽400多萬人的民防設施。但近幾年來，許多國家認識到民防建設不是一朝一夕的事。只要戰(zhàn)爭、特別是核戰(zhàn)爭的威脅存在一天，民防建設就必須存在一天。因而，在方針上，各國普遍確定了長期經營的指導思想，既不搞突擊，也不能斷線，把民防建設納入經濟發(fā)展和國防建設的總體規(guī)劃，使之成為一項長期的、經常性的任務。如瑞士為確保民防建設的長久不衰，制定了長達15年的發(fā)展規(guī)劃，而美國也制定了7年計劃等，以求對較長時間內民防的發(fā)展有一個基本設想，避免反復，防止浪費。
　　5、著力提高總體防護能力。戰(zhàn)后各國的民防工程主要是隨著核武器的發(fā)展而發(fā)展的，因而核防護一直是各國民防工程建設的重點。但新型武器系統(tǒng)的出現和發(fā)展也對民防工程提出了新的要求。有鑒于此，近年來，一些發(fā)達國家加強了民防工程對新型武器的防護準備，特別是對高技術常規(guī)武器的防護。同時，各國還著眼于提高救生效率，制定了應急疏散計劃，建立完善的民防通信警報系統(tǒng)，加強民防專業(yè)隊伍建設，大力開展民防教育訓練和各種民防演練，以全面提高民防的綜合防護能力。
　　6、實現民防工程的效益化、商業(yè)化。70年代以來，世界各國普遍減少了單純?yōu)閼?zhàn)時防護而修建的民防工程，強調平戰(zhàn)結合，突出民防工程平時的經濟效益。許多國家把地下掩蔽部用作地下商場、地下車庫、地下娛樂場等，發(fā)揮了民防工程平時的效益。與此同時，各國民防堅持了民防發(fā)展與城市建設的一體化，把融民防和城市建設為一體，作為民防建設的重要指導思想。為此，首先按民防的要求規(guī)劃和發(fā)展城市建設，把民防工程納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃。如修建地下車間、地下糧庫、地下發(fā)電站、地下停車場、地下旅館等，既滿足了民防的需要，又可適應城市的發(fā)展。
　　7、堅持防空與防災相結合。80年代以來，民防建設與城市防災抗災相結合，已成為各國民防發(fā)展的共同趨勢。1 ……（未完，全文共2740字，當前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民防空工程發(fā)展的趨勢》）