建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須正確處理好的“五個(gè)關(guān)系”

目錄/提綱：……
一、正確處理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)民的關(guān)系
一是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
三是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
一是創(chuàng)新機(jī)制
二是加強(qiáng)培訓(xùn)
三是促進(jìn)轉(zhuǎn)移
二、正確處理政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系
一是發(fā)揮政府在建設(shè)投資上的主導(dǎo)作用
二是發(fā)揮政府在資源配置上的主導(dǎo)作用
三是發(fā)揮政府在制定政策上的主導(dǎo)作用
一是積極進(jìn)行引導(dǎo)
二是堅(jiān)持還權(quán)于民
三是維護(hù)合法權(quán)益
三、正確處理“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)
二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)
三是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)
四是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)
一是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
三是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
四、正確處理整體規(guī)劃與區(qū)域特色的關(guān)系
一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃
二是立足當(dāng)前抓規(guī)劃
三是統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃
五、正確處理辦點(diǎn)示范和全面推進(jìn)的關(guān)系
……

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須正確處理好的“五個(gè)關(guān)系”
　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體會(huì)與思考
　　**是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，在實(shí)踐中我們體會(huì)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須正確處理好“五個(gè)關(guān)系”：
　　一、正確處理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)民的關(guān)系。
　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)的主人。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支撐；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有現(xiàn)代農(nóng)民作為保障。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，我們既大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又努力造就現(xiàn)代農(nóng)民。
　　在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：一是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從2001年開始，大力實(shí)施“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”，努力壯大十大龍型產(chǎn)業(yè)。到2005年，全市工人牧草和飼料糧、速生豐產(chǎn)楊樹、優(yōu)質(zhì)果林、高效養(yǎng)殖水面、優(yōu)質(zhì)蔬菜分別發(fā)展到105萬(wàn)畝、170萬(wàn)畝、117萬(wàn)畝、110萬(wàn)畝和130萬(wàn)畝，形成了一批在全省乃至全國(guó)都頗具影響的特色基地。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持市級(jí)以上龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到161家，其中上億元的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，年加工產(chǎn)值達(dá)到170
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主導(dǎo)作用。積極調(diào)整完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加財(cái)政支農(nóng)力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，著力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收和改善農(nóng)村生活條件的多元化投入格局。近年來，市里累計(jì)安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金3000多萬(wàn)元。今年，市里又籌資1000萬(wàn)元成立了支農(nóng)貸款擔(dān)保公司，主要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是發(fā)揮政府在資源配置上的主導(dǎo)作用。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、各計(jì)其功、各計(jì)其帳”的總體思路，用統(tǒng)籌的理念推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極整合支農(nóng)項(xiàng)目和資金，堅(jiān)持力量統(tǒng)一擺布，資金統(tǒng)一調(diào)度，項(xiàng)目統(tǒng)一審批。三是發(fā)揮政府在制定政策上的主導(dǎo)作用。市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《市直部門單位聯(lián)建新農(nóng)村示范村方案》、《新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》、《新農(nóng)村建設(shè)工作考核細(xì)則》等四個(gè)操作性文件，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的制度保證。
　　建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，理應(yīng)唱主角。在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把農(nóng)民的主體作用具體化，讓群眾去做群眾的工作，讓群眾去辦群眾的事情。一是積極進(jìn)行引導(dǎo)。通過政策宣傳、干部引導(dǎo)、措施激勵(lì)等途徑，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的激情。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，對(duì)一些小型水利、道路建設(shè)項(xiàng)目，組織群眾以“一事一議”的形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞建設(shè)自己的家園。市財(cái)政每年安排了400萬(wàn)元小型農(nóng)田水利建設(shè)“以獎(jiǎng)代投”專項(xiàng)資金。二是堅(jiān)持還權(quán)于民。大部分村都成立了新農(nóng)村農(nóng)民理事會(huì)，采取“一事一理”、“一理多事”等形式，由農(nóng)民直接選舉自己的代表，全程參與項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和管理，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民參加新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“建不建、建多少、怎樣建”都由群眾說了算，徹底改變了過去政府的包辦式做法。鼎城區(qū)謝家鋪鄉(xiāng)的公王廟村、丁家港鄉(xiāng)的楊公庵村、石公橋鎮(zhèn)的覃家崗村等14個(gè)村，依靠農(nóng)民理事會(huì)制度，采取多渠道籌資、義務(wù)投工投勞等方式，實(shí)現(xiàn)了100%的組和80%的農(nóng)戶通水泥路的目標(biāo)。三是維護(hù)合法權(quán)益。從農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，加大農(nóng)民_力度，初步建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度和產(chǎn)權(quán)制度。
　　三、正確處理“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“硬件”和“軟件”同步建設(shè)。
　　在硬件建設(shè)上，我們著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“通暢工程”，“十五”期間全市交通建設(shè)完成投資52億元，新建或改造農(nóng)村公路3300多公里，基本實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或?yàn)r青路，99%的村通公路。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。近幾年來，疏通農(nóng)田灌溉渠道1萬(wàn)公里，其中硬化渠道3000公里，排灌渠道通暢率達(dá)到90%以上，并解決了40萬(wàn)人的安全飲水問題。三是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。啟動(dòng)了農(nóng)村三期電網(wǎng)改造，逐步實(shí)行了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，“十一五”期間，全市將新建沼氣池10萬(wàn)口。四是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。切實(shí)抓好天然林保護(hù)，退耕還林，生態(tài)防護(hù)林、濕地保護(hù)等重點(diǎn)工程，全面開展了“清垃圾、清污泥、清路障”和“改水、改廁、改廚”“三清三改”活動(dòng)。對(duì)有條件的地方，逐步建立起了污染水凈化池和農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng))。
　　在“軟件”建設(shè)上，我們著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和_機(jī)制創(chuàng)新。一是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村教育和幫困助學(xué)力度。近四年投資2.86億元改造農(nóng)村中小學(xué)危房78萬(wàn)平方米，去年全面啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作，免除了13萬(wàn)多名貧困學(xué)生的課本費(fèi)和雜費(fèi)。完善醫(yī)療保障。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，去年投資4200萬(wàn)元改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院128所。全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。建立完善了以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)害救助、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)、慈善救助、流浪乞討人員救助等為主的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。深入開展了“關(guān)注民生解十難”工作。去年，全市投入資 ……（未完，全文共4153字，當(dāng)前僅顯示2098字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須正確處理好的“五個(gè)關(guān)系”》）